Служебная тайна в законодательстве и гк рф — что это такое, ответственность за разглашение

Служебная тайна в законодательстве и ГК РФ - что это такое, ответственность за разглашение

Перечень же общих сведений, подлежащих неразглашению указан в ст. 5 Закона «О коммерческой тайне».

Какая ответственность грозит работнику за разглашение коммерческой тайны в 2019 году? Об этом – далее.

Что такое коммерческая тайна?

В ФЗ-№ 98 от 29.07.2004 г. содержится определение, согласно которому, коммерческая тайна есть некая ценная информация, неизвестная третьим лицам.

Данное понятие не следует путать с понятием «конфиденциальная информация». По сути коммерческая тайна является её подвидом.

К конфиденциальной информации относятся:

    Служебная тайна в законодательстве и ГК РФ - что это такое, ответственность за разглашение

  • личные данные;
  • профессиональная тайна (к примеру, врачебная);
  • тайна следствия, судопроизводства;
  • служебная тайна;
  • данные об открытиях или изобретениях;
  • коммерческая тайна.

Все сведения, относящиеся к коммерческой тайне, являются конфиденциальными, но в то же время не вся конфиденциальная информация может составлять коммерческую тайну.

Что может составлять коммерческую тайну?

Согласно вышеупомянутому закону, составлять коммерческую тайну может только информация, соответствующая следующим критериям:

  • сведения действительно имеют коммерческую ценность и неизвестны сторонним лицам;
  • у третьих лиц нет свободного доступа к данной информации;
  • обладатель ценных сведений ввёл в их отношении режим коммерческой тайны.

Приведём примерный список сведений, которые потенциально можно отнести к коммерческой тайне:

    Служебная тайна в законодательстве и ГК РФ - что это такое, ответственность за разглашение

  • данные из управленческой отчётности;
  • сведения по бюджету;
  • список клиентов и планируемых сделок;
  • условия заключённых договоров;
  • стратегические планы;
  • методика и принцип ценообразования;
  • инвестиционные проекты;
  • деловая переписка;
  • сведения о зарплате сотрудников.

Не могут составлять коммерческую тайну сведения следующего характера:

  • содержащиеся в учредительных документах юрлица, внесённых в государственные реестры;
  • дающие право заниматься предпринимательской деятельностью;
  • экологического характера (например, о загрязнении окружающей среды), а также информация, касающаяся состоянии противопожарной безопасности, радиационной и санитарно-эпидемиологической обстановки, безопасности пищевых продуктов и пр.;
  • о составе и численности работников, о системе оплаты, условиях, охране труда, о наличии вакантных мест, о показателях производственного травматизма;
  • о задолженности работодателей по выплате зарплаты;
  • о размерах и структуре доходов, а также о расходах организаций;
  • об условиях конкурсов по приватизации объектов собственности;
  • о составе имущества государственных предприятий и об использовании ими бюджетных средств (ст. 5 ФЗ — № 98).

Не может быть установлен режим коммерческой тайны в отношении бухгалтерской (финансовой) отчётности в силу ч.11 ст. 13 ФЗ — № 402 от 06.12.2011 г. «О бухгалтерском учёте».

Защита коммерческой тайны

Служебная тайна в законодательстве и ГК РФ - что это такое, ответственность за разглашение

Только при наличии данного условия с соблюдением требований, обозначенных в ФЗ — № 98, организация сможет защитить свои права согласно действующему законодательству.

Содержание компонентов режима коммерческой тайны фирма разрабатывает самостоятельно и фиксирует во внутренних нормативных документах (приказах, положениях, распоряжениях). Большинство компаний разрабатывает Положение о коммерческой тайне, затем утверждает его у руководителя.

В данном нормативном акте необходимо:

  • Чётко определить перечень информации, составляющий коммерческую тайну организации.
  • Обозначить порядок работы с данной информацией.
  • Установить круг лиц, имеющих доступ к секретной информации.
  • Указать, на кого будет возложена функция контроля.
  • Определить меру ответственности за разглашение коммерческой тайны.

После утверждения Положения следует:

    Служебная тайна в законодательстве и ГК РФ - что это такое, ответственность за разглашение

  1. Внести соответствующие изменения в другие распорядительные документы компании (должностные инструкции сотрудников, трудовые договоры и т.д.).
  2. Ознакомить всех сотрудников с утверждёнными документами под роспись.
  3. Взять у сотрудников, имеющих доступ к коммерческой тайне, письменное обязательство по сохранению конфиденциальности.
  4. Создать все необходимые условия для соблюдения режима коммерческой тайны (хранить документы в запираемых шкафах, сейфах, обеспечить персональный доступ к компьютеру и т.д.).

В договоры с контрагентами следует включить условие о том, что все сведения являются конфиденциальными и не подлежат передаче и разглашению сторонним лицам без обоюдного соглашения сторон.

Разглашение коммерческой тайны: особенности преступления

Состав данного преступления формальный с наличием прямого умысла.

Служебная тайна в законодательстве и ГК РФ - что это такое, ответственность за разглашениеКвалификационные признаки подобного преступления обозначены в ст. 183 УК РФ. Рассмотрим их далее:

  • Коммерческая тайна открыта сторонним лицам без согласия владельцев.
  • Виновный преследовал корыстные цели.
  • Нанесение крупного ущерба от разглашения.
  • Тяжкие последствия (к примеру, пострадали люди).

Если в действиях обвиняемого ничего из перечисленного нет, то ответственность будет только административной (ст. 13.4 КоАП).

Как доказать разглашение коммерческой тайны?

Чтобы доказать состав преступления, необходимо собрать доказательства факта разглашения информации тем или иным сотрудником.

Для этого необходимо собрать документы, в которых содержится указание на допуск подозреваемого к конфиденциальной информации, как то:

  • Приказ о защите секретной информации.
  • Утверждённый порядок допуска к коммерческой тайне.
  • Подписи о неразглашении и т.д.

Служебная тайна в законодательстве и ГК РФ - что это такое, ответственность за разглашениеЗатем необходимо собрать доказательства против предполагаемого разгласителя, а именно:

  • условия и обстоятельства разглашения (случайно, намеренно, под угрозой);
  • способ передачи информации (устно, посредством электронных носителей, по почте);
  • причины и мотивы совершения преступления (месть, вознаграждение и пр.);
  • любые другие сведения, подтверждающие обвинение.

Если разгласитель случайно узнал о коммерческой тайне и поделился ею неумышленно, то его нельзя обвинить в рассматриваемом нами преступлении.

За разглашение коммерческой тайны действующим законодательством предусмотрено несколько вариантов наказаний.

Согласно ч.1 ст. 14 ФЗ — № 98, виновное лицо привлекается к дисциплинарной, административной, гражданско-правовой или уголовной ответственности.

Если раскрытие коммерческой тайны нарушило внутренний распорядок предприятия, то применяется дисциплинарное наказание. Провинившегося работника накажут замечанием выговором или увольнением (согласно п. 6 «в» ст. 81 ТК РФ).

Служебная тайна в законодательстве и ГК РФ - что это такое, ответственность за разглашениеПри этом с виновного не может быть взыскана упущенная выгода, а реальный имущественный ущерб ещё необходимо будет доказать.

Административная ответственность устанавливается согласно КоАПу и предполагает штраф от 500 до 1000 рублей для физлица и от 4 до 5 тысяч рублей для организации.

Куда более сурова уголовная ответственность за разглашение коммерческой тайны. Штрафы в этом случае могут достигать 1-1,5 миллионов рублей либо в размере 2-хлетнего дохода виновного.

К штрафу может добавиться запрет на занятие определёнными видами трудовой деятельности или каких-либо должностей.

Статья 183 УК РФ предусматривает также исправительные/принудительные работы (до 2/5 лет соответственно) или до 7 лет лишения свободы.

Увольнение за разглашение коммерческой тайны

Разглашение коммерческой тайны — одно из весомых оснований для увольнения сотрудника по инициативе руководства. Данная возможность предусмотрена в п. 6 «в» ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Но чтобы работодатель мог уволить сотрудника на законных основаниях, он должен позаботиться о выполнении ряда условий.

Приведём основные из них:

    Служебная тайна в законодательстве и ГК РФ - что это такое, ответственность за разглашение

  • наличие чётко определённого перечня сведений, включённых в коммерческую тайну;
  • письменное уведомление работников об особом статусе определённой информации;
  • собранные доказательства факта разглашения;
  • наличие разработанных ранее мер по охране информации и ограничению к ней доступа сторонних лиц;
  • утверждение списка лиц, имеющих доступ к секретной информации;
  • наличие материального носителя, маркированного грифом «коммерческая тайна».

Категории работников, не подлежащих увольнению:

  • беременные женщины;
  • несовершеннолетние граждане;
  • сотрудники, находящиеся на больничном или в отпуске.

Процедура увольнения состоит из следующих этапов:

    Служебная тайна в законодательстве и ГК РФ - что это такое, ответственность за разглашение

  1. Фиксация факта разглашения.
  2. Сбор доказательств.
  3. Вручение письменного запроса работнику на получение объяснений (под роспись или заказным письмом).
  4. Получение объяснений от сотрудника (в течение 2 рабочих дней после вручения запроса).
  5. Составление акта (если работник не дал объяснений).
  6. Оценка полученных от работника объяснений специально созданной комиссией и составление протокола с выводами и рекомендациями относительно дальнейшей судьбы сотрудника.
  7. Издание приказа об увольнении работодателем с указанием основания и ссылки на соответствующую статью ТК РФ.
  8. Ознакомление сотрудника с приказом.
  9. Согласие работника с увольнением под роспись; в случае отказа – составление акта.
  10. Внесение записи об увольнении в трудовую книжку с указанием основания (разглашение коммерческой тайны) и ссылки на статью.
  11. Расчёт с работником и выдача трудовой книжки.

Наказание в виде увольнения может быть применено в течение 6 месяцев с момента совершения правонарушения и 1 месяца со дня обнаружения факта проступка.

Кроме увольнения, работодатель вправе привлечь виновного сотрудника к материальной ответственности. В этом случае его могут обязать возместить ущерб, нанесённый компании в результате его действий.

Однако работодатель вправе потребовать к возмещению только те средства, которые реально были потеряны организацией. При этом нельзя взыскать с виновного размер упущенной выгоды.

Ответственность за разглашение коммерческой тайны после увольнения

Если разглашение коммерческой тайны имело место уже после увольнения сотрудника, то применение к бывшему подчинённому определённых мер ответственности также возможно.

К примеру, если после увольнения бывший сотрудник перешёл работать к конкурентам и открыл им секретную информацию прежнего работодателя, то с него можно потребовать выплаты неустойки или возмещения ущерба работодателю (включая и упущенную выгоду). Суммы будут определены в судебном порядке.

Судебная практика в отношении данного преступления показывает, что самым важным условием для вменения наказания за разглашение коммерческой тайны является наличие доказательств.

Довольно сложно бывает зафиксировать нарушение, даже если работодатель осведомлён о случившемся факте и точно знает, кто виновник.

Поэтому при увольнении сотрудника стоит реально оценить шансы. Если доказательств недостаточно, то стоит найти другой способ решения проблемы, иначе работник может оспорить его в суде.

Итак, наказать работника за разглашение коммерческой тайны можно только при соблюдении всех условий и порядка действий, представленных выше в статье.

Видео: Разглашение коммерческой тайны

  • Ст. 183 УК РФ «Промышленный шпионаж»

Источник: http://ugolovnyi-expert.com/razglashenie-kommercheskoj-tajny/

Ответственность, предусмотренная за разглашение служебной тайны

Некоторые сведения считаются конфиденциальными и доступны узкому кругу лиц. К ним могут получить доступ только уполномоченные органы, если это не будет противоречить закону.

Ответственность за разглашение служебной тайны накладывается на того человека, который нарушил закон.

В лучшем случае гражданин сможет отделаться выговором или замечанием, однако может наступить даже уголовная ответственность.

Служебная тайна в законодательстве и ГК РФ - что это такое, ответственность за разглашение

Что является служебной тайной

Служебная тайна – это сведения, доступ к которым ограничен властью, служебными лицами и законодательством. Если гражданин в силу своей должности и обязанностей имеет доступ к подобной информации, он обязан ее не разглашать. Исключением является ситуация, когда запрос к конфиденциальным сведениям поступает от уполномоченного органа.

Читайте также:  Как оценить и повысить продуктивность работы персонала компании

Чтобы было понятнее, мы рассмотрим примеры служебной тайны:

  1. Налоговая тайна. К ней можно отнести все сведения о налогоплательщиках, которые были получены ФНС. Если гражданин является предпринимателем, то этот факт тоже является конфиденциальным. Вся информация, поступающая в государственные органы, тщательно охраняется с использованием особых технологий защиты. Поэтому доступ к данным имеют только должностные лица.
  2. Секретная информация ЗАГСа. Сведения, поступающие в данный орган, тоже не должны разглашаться. Их может запросить только ограниченный круг лиц. Нельзя любому желающему озвучивать данные о рождении и усыновлении ребенка, смене имени, отчества или фамилии (и о причинах подобного решения), а также данные о вступлении в брак и разводе. Запросить эти данные могут только сами люди, к которым они относятся, а также суд, прокуратура, органы следствия и дознания.
  3. Данные об организации. Не допускается разглашение следующих данных: опыт работников и начальства, наличие судимости у людей, умения и навыки, особенности производства, методы обучения сотрудников, депозиты, сделки компании, охранные системы. Подобные сведения, попав в недобросовестные руки, могут подпортить репутацию фирмы, нанести ей серьезный ущерб или даже обанкротить организацию.

Неразглашение личных профессиональных сведений, а также другой вышеописанной информации требуется для защиты интересов физических и юридических лиц. Работник, имеющий доступ к служебной тайне, в случае незаконного распространения информации будет наказан.

Договор о неразглашении

Служебная тайна в законодательстве и ГК РФ - что это такое, ответственность за разглашениеДля сохранности конфиденциальных сведений сотрудники подписывают договор о неразглашении. Подобный документ составляется для каждого работника, который имеет доступ к служебной тайне. Необходимость в этом может быть у сотрудников правоохранительных органов, ФНС, кредитных компаний и т.д.

Важно! Доступ к служебной тайне может быть только у государственных служащих. В их обязанности входит обеспечивать сохранность сведений.

Обнародование секретных данных может привести к негативным последствиям, как для физического лица, так и для организации. Если человек подпишет соглашение о неразглашении, то при нарушении договора наступит ответственность. Если человек не хочет ставить подпись на данном документе, тогда он не может быть допущен к секретным данным.

Наиболее часто соглашение составляется как приложение к трудовому договору. Конкретного образца нет, но бумага должна содержать следующие пункты:

  1. Вводная часть (название бумаги, место составления, цель).
  2. Предмет соглашения.
  3. Обязательства обеих сторон.
  4. Общие положения.
  5. Ответственность (какие последствия наступят при нарушении конфиденциальности).
  6. Подписи сторон.

Перед подписанием рекомендуется ознакомиться со всеми пунктами. От работника потребуется строго соблюдать все условия договора, если не хочется негативных последствий за нарушение предписаний.

Как доказать разглашение сведений

Служебная тайна в законодательстве и ГК РФ - что это такое, ответственность за разглашениеНедостаточно обвинить человека в совершенном нарушении. Потребуется также доказать тот факт, что сотрудник разгласил служебную тайну. Даже для дисциплинарного взыскания понадобится подтвердить, что работник действительно виновен.

Сначала потребуется доказать, что секретные сведения были, и конкретное лицо имело к ним доступ. Делается это с помощью документов, допустим, приказа о защите данных, договора о неразглашении. После этого нужно определить условия обнародования информации, способ, причины и другие обстоятельства.

Следует собрать все доказательства, которые относятся к делу. Они потребуются для того, чтобы призвать нарушителя к ответу за свои действия.

Какая ответственность предусмотрена

Служебная тайна в законодательстве и ГК РФ - что это такое, ответственность за разглашениеРазглашение служебной, профессиональной и коммерческой тайны – наказуемое деяние. В лучшем случае к человеку применят дисциплинарное взыскание, если рассекречивание случилось по неосторожности. Сотрудник может получить выговор, замечание, но также его могут уволить.

Административная ответственность наступит для должностных лиц, которые намеренно допустили утечку данных о юридическом лице. При этом данный поступок привел к снижению стоимости ценных бумаг и падению активов. Наказание будет по статье 15.21 КоАП – человека оштрафуют на сумму до 50 000 рублей.

Уголовная ответственность наступит в следующих ситуациях:

  1. Разглашена тайна усыновления – штраф до 80 000 рублей, арест до 120 дней.
  2. Обнародованы данные о мерах безопасности для участников уголовного действа – штраф до 200 000 рублей, заключение до 4 месяцев.
  3. Передача сведений, относящихся к безопасности работника правоохранительных органов, – штраф до 200 000 рублей, лишение свободы до 120 дней.

Каждая ситуация будет рассматриваться отдельно. Однако нарушитель, как в Украине, так и в России, будет наказан.

Когда наказания не будет

Человек не будет привлечен к ответственности в той ситуации, если он случайно (по ошибке) узнал секретные сведения. То есть, он не имел к ним доступ благодаря своей должности и не подписывал договор о неразглашении. Человека не накажут, если он обсудил с кем-то конфиденциальную информацию. Ведь он не желал причинить вред и не обязался хранить данные.

Ответственность, предусмотренная за разглашение служебной тайны Ссылка на основную публикацию Служебная тайна в законодательстве и ГК РФ - что это такое, ответственность за разглашение Служебная тайна в законодательстве и ГК РФ - что это такое, ответственность за разглашение

Источник: https://ypravo.com/razglashenie/sluzhebnoj-tajny-otvetstvennost.html

Какие сведения составляют служебную тайну? — юридические советы

Служебная тайна в законодательстве и ГК РФ - что это такое, ответственность за разглашение
Служебная тайна в законодательстве и ГК РФ - что это такое, ответственность за разглашение

Такой критерий, как служебная тайна, является неоднозначным, т. к. унифицированное определение этого понятия отсутствует. При этом законами РФ предусмотрена ответственность за распространение служебной тайны и передачи ее третьим лицам. Далее рассмотрим, какие именно нормы предусмотрены законодательством и что вообще представляет собой служебная тайна.

Вопросы, рассмотренные в статье:

  • Что представляет собой служебная тайна в организации.
  • В чем разница между служебной и коммерческой тайной.
  • Как выглядит классификация тайн.
  • Какие есть виды служебных тайн.
  • В каких ФЗ упоминается о служебной тайне.
  • Какие сведения составляют служебную тайну.
  • Какая информация не составляет служебную тайну.
  • Как ввести режим служебной тайны.
  • Какая может быть ответственность за разглашение служебной тайны.
  • Какие есть способы защиты служебной тайны.

Что представляет собой служебная тайна в организации

Служебная тайна — это конфиденциальные сведения, доступные конкретным людям, которые работают непосредственно с ними в силу своих должностных обязанностей, а также доступные их руководителям.

Само понятие «конфиденциальность» переводится как «доверие» и подразумевает под собой необходимость не допустить несанкционированное распространение информации. Соблюдая это требование, можно предотвратить вмешательство третьих лиц в деятельность коммерческих организаций или государственных органов, а также сохранить секретность документов.

К конфиденциальной информации, сохранность которой обеспечивается законодательством РФ, относятся личные, служебные или коммерческие сведения, относящиеся к физическому или юридическому лицу. Если данная информация поступает в чье-либо распоряжение, то распространение или передача ее посторонним лицам категорически запрещаются законом.

Однако под определение «служебная тайна» попадает не только конфиденциальная информация, но также и те данные, которые не подлежат разглашению или использованию без разрешения на это их владельцев (за исключением судебных запросов при наличии соответствующих оснований). Гражданский кодекс РФ определяет все случаи, в которых возможна передача конфиденциальной информации.

Если обратиться к истории, то еще в Советском Союзе служебная тайна находилась под надежной защитой, в связи с чем выделялись следующие уровни секретности:

  1. сведения под грифом «для служебного пользования»;
  2. служебная тайна с грифом «секретно»;
  3. секретность самого высокого уровня — государственная тайна, имеющая грифы «особой важности» и «совершенно секретно».

В современном мире к секретным данным можно отнести государственную тайну и все ее компоненты. Также не должна разглашаться и информация, которая хранится в государственных органах власти и управления.

К категории служебной тайны также относятся и сведения о гражданско-правовых отношениях, если эта информация не является коммерческой тайной. При этом в соответствии со ст.

139 Гражданского кодекса РФ к служебной тайне также относятся данные о наличии и остатках средств на банковских счетах/вкладах, о заболеваниях и связанном с ними лечении, об усыновлении и т. д.

В эту же категорию можно включить сведения о работе компании, передача которых связана со служебной необходимостью.

Основными субъектами исполнения требования законодательства о сохранении служебной тайны являются работники трех ветвей государственной власти: законодательной, исполнительной и судебной, а также сотрудники подчиненных им компаний.

Разглашение данных, которые относятся к судебной, военной тайне или тайне следствия, может повлечь за собой уголовное наказание. В понятие «коммерческая тайна» можно включить информацию из производственной, научной, технологической, финансовой сфер, которая актуальна не только сейчас, но и в перспективе.

Законы РФ определяют защиту и служебной, и коммерческой тайны на одном и том же уровне, однако отличия все же имеются.

  • Корпоративный юрист: где найти и что можно доверить
  • l>Служебная тайна, о которой говорится в законодательных актах РФ и которая ими же защищается, относится к отдельной категории информации. Далее будут обозначены определения основных типов тайны, их различия между собой, рассмотрены виды нарушений конфиденциального режима и установленная за это ответственность, а также подтверждения, которые могут быть приняты судом.Согласно п. 3 Указа Президента РФ «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» от 06.03.1997 г. № 188 служебная тайна — это информация, доступ к которой РФ ограничен в соответствии с законодательством.

Чем отличается служебная тайна от профессиональной?

Служебная тайна в законодательстве и ГК РФ - что это такое, ответственность за разглашение

Служебная и профессиональная тайна — две разновидности конфиденциальных сведений, доступ к которым законодательно ограничен. О сходствах и различиях этих информационных групп пойдет речь в нашем материале.

  • Определение служебной и профессиональной тайны: отличие и сходство
  • Признаки и виды сведений, составляющих профессиональную тайну
  • Характеристика сведений, относимых к служебной тайне, и порядок работы с ними
  • Итоги

Определение служебной и профессиональной тайны:  отличие и сходство

В указе Президента РФ «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» от 06.03.1997 № 188 приведены определения служебной и профессиональной тайны:

  • служебная тайна — сведения, доступ к которым ограничен госорганами в соответствии с ГК РФ и федеральными законами;
  • профессиональная тайна — сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами.

Из указанных определений можно сделать 2 обобщенных вывода:

  • основной признак, объединяющий эти понятия, — ограниченность доступа к информации в силу требований закона;
  • основное отличие — сфера применения понятий.

Понять, чем отличается служебная тайна от профессиональной, поможет детальное изучение признаков каждого вида сведений.

Что необходимо знать налогоплательщику о правильном применении понятия «признак» — см. в материалах:

Признаки и виды сведений, составляющих профессиональную тайну

Сведения, относимые к профессиональной тайне, имеют 3 основных признака:

  • принадлежность к определенной профессиональной деятельности;
  • специфический способ получения информации — сведения конфиденциального характера добровольно сообщаются ее владельцем исполняющему профессиональные обязанности лицу;
  • непременное сохранение информации — обязанность по обеспечению сохранности полученной информации установлена на законодательном уровне.

Многообразие видов информации из разряда профессиональной тайны продиктовано разнообразием профессиональной деятельности, в процессе которой должностные лица определенной профессии становятся обладателями «секретной» информации.

Сведения, составляющие отдельные виды профессиональной тайны, представлены в таблице:

Вид профессиональной деятельности Сведения, составляющие профессиональную тайну
Медицинская К врачебной тайне относятся сведения (ст. 13 закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» от 21.11.2011 № 323-ФЗ):

  • о факте обращения гражданина за медпомощью;
  • о его состоянии здоровья, диагнозе и иной полученной при медобследовании и лечении информации
Юридическая

Служебная тайна в законодательстве и ГК РФ — что это такое, ответственность за разглашение

Служебная тайна в законодательстве и ГК РФ - что это такое, ответственность за разглашение

Понятие служебной тайны можно встретить в отдельных государственных документах и нормативных актах, а также в средствах массовой информации и личном общении – оно является достаточно широко распространенным.

Однако о том, что такое служебная тайна и как обеспечивается её правовое регулирование в ГК РФ, знает не каждый. Особенно если учесть, что данный термин на текущий момент вышел из употребления в законодательстве.

Как уже было упомянуто ранее, на текущий момент понятие и определение служебной тайны практически невозможно встретить в законодательстве – исключение составляют старые и не редактированные нормативные акты, отдельная внутренняя ведомственная документация и упоминания в прессе. Тем не менее, далеко не каждый работодатель или сотрудник знает об этом факте и тем более, понимает, что именно может или могло являться служебной тайной, а что к ней не относится и не относилось ранее.

В 2018 году под служебной тайной чаще всего подразумевают какую-либо информацию, которая должна охраняться от доступа посторонних лиц и разглашения.

  1. В частности, к ней могут относить как коммерческую тайну, которая имеет достаточно глубокое и достоверное правовое регулирование, так и персональные данные, которые также охраняются действующим законодательством.
  2. Кроме этого, имеет сейчас место также и профессиональная тайна, которая касается сведений, полученных в ходе трудовой деятельности.

Ранее же, служебная тайна в ГК РФ упоминалась в положениях статьи 139 ГК РФ, которая ныне утратила свою силу. Под ней подразумевалась информация, которая относится к государственным органам и могла попасть к государственным служащим по причине исполнения ними своих непосредственных служебных обязанностей.

Определение служебной тайны, действительное на текущий момент, содержится в положениях Указа Президента РФ №188 от 06.03.1997, который содержит в себе перечень информации, считающейся конфиденциальной – к ним относятся служебные сведения. То есть – непосредственно связанные с государственной, муниципальной или иной службой данные с ограниченным доступом.

К служебной информации с ограниченным доступом, в соответствии с законодательством РФ, относится любая информация, к которой доступ граждан ограничивается отдельными нормативными актами.

При этом к таковым сведениям относятся не являющиеся секретными данные о деятельности организаций и служб, которые не могут быть разглашены по причине законодательного запрета на разглашение именно этих данных или тех, которые были получены в ходе осуществления профессиональной деятельности.

Следует разделять служебную тайну с секретной информацией – к последней могут относиться сведения, составляющие собой государственную или военную тайну, но не служебную. Секретный характер для служебной информации не предусмотрен.

Следует также помнить, что законодательство строго регламентирует право граждан на доступ к определенной информации, и поэтому служебной тайной ни при каких обстоятельствах не могут являться следующие данные:

  • Информация о действующих нормативных актах, затрагивающих прямо или косвенно права или свободы граждан.
  • Сведения о деятельности органов местного самоуправления или государственной власти.
  • Данные про исполнение местного или государственного бюджета и распределение средств из них.
  • Экономические сведения и оценки потребностей населения.
  • Сведения про состояние окружающей среды и любая иная информация, способная оказать влияние на безопасность граждан.
  • Открытая архивная, библиотечная, музейная информация, а также сведения в специализированных, созданных для информирования граждан системах.

Коммерческая, профессиональная и служебная тайна и их отличия

Так как сейчас понятие служебной тайны было практически нивелировано в действующем законодательстве, во многом её функции были перенесены на коммерческую тайну.

Правовое регулирование её обеспечивается нормативными положениями Федерального закона №98 от 29.07.2004.

Под коммерческой тайной законодательство подразумевает любые сведения, полученные в ходе ведения хозяйственной деятельности и имеющие определенную ценность при условии сохранения их втайне.

Соответственно, можно выделить следующие отличия служебной тайны от коммерческой:

  • Коммерческая тайна может принадлежать как государственным организациям, так и частным компаниям, и простым гражданам, в то время как служебная тайна относится исключительно к государственным или муниципальным объектам.
  • Последствиями разглашения коммерческой тайны всегда будет являться потеря ценности информации и нанесение материального ущерба, а разглашение служебной тайны может повлечь за собой нарушение прав государства или отдельных частных лиц.
  • Коммерческая тайна в обязательном порядке должна иметь какую-либо ценность, в то время как практической ценностью служебная тайна не обладает.

Другим близким понятием к служебной тайне является профессиональная тайна. При этом данному аспекту посвящено большое количество различных нормативных документов, выделяющих отдельные виды профессиональной тайны, к которым можно отнести:

  • Тайну переписки.
  • Врачебную тайну.
  • Тайну исповеди.
  • Тайну телефонных переговоров.
  • Нотариальную тайну.
  • Адвокатскую тайну
  • и другие виды информации, которая может быть получена третьими лицами при ведении их прямо профессиональной деятельности, и разглашение которой может повлечь за собой ущерб.
  • При этом с определенной точки зрения, как служебная, так и профессиональная тайна являются общими, так как информация, полученная в ходе профессиональной деятельности государственных служащих, является одновременно и профессиональной, и служебной.
  • Персональные данные являются отдельным объектом конфиденциальной информации и не могут свободно обрабатываться и, в том числе, разглашаться без согласия предоставившего их лица.

При этом защита персональных данных касается любых субъектов хозяйствования и государственных органов, а её правовое регулирование обеспечивается положениями ФЗ №152 от 27.07.2006.

Более подробно о том, как происходит защита персональных данных работников различных предприятий можно прочитать в отдельной статье.

Законодательство предусматривает возможность привлечения к ответственности лиц, виновных в разглашении сведений, составляющих какую-либо тайну. При этом данная ответственность может носить различный характер и за нее будут предусмотрены различные санкции. Так, разглашение служебной тайны может повлечь за собой:

  • Дисциплинарную ответственность. Работник, виновный в разглашении вверенной ему должным образом тайны или персональных данных, либо информации, полученной в ходе ведения его профессиональной деятельности, может быть уволен за данные действия. При этом решение об увольнении в данной ситуации принимает непосредственно работодатель в соответствии как с федеральным трудовым законодательством, так и с законами, регламентирующими деятельность соответствующего ведомства. Следует также отметить, что в отдельных государственных ведомствах могут предусматриваться дополнительные дисциплинарные взыскания, не предусмотренные общим трудовым законодательством.
  • Административную ответственность. Она рассматривается в зависимости от обстоятельств положениями статьи 15.21 КоАП РФ в случае неправомерного использования инсайдерских сведений, а также статьи 13.11 КоАП РФ, если имело место разглашение чьих-то персональных данных. В первом случае штраф будет составлять от 30 до 50 тыс. рублей, а во второй ситуации – от 5 до 10 тыс. рублей – в данном случае учитывается статус должностных лиц.
  • Уголовную ответственность. Как преступление разглашение служебной тайны карается крайне редко. Однако, в некоторых случаях под служебную тайну может подпадать тайна усыновления. И её разглашение законодательно карается штрафом до 80 тыс. рублей или арестом вплоть до 4 месяцев. Кроме этого, подлежит наказанию и разглашение сведений о мере безопасности судей и иных участников уголовного процесса.

(10

Служебная тайна

Служебная тайна в законодательстве и ГК РФ - что это такое, ответственность за разглашение

Сохрани ссылку в одной из сетей:

Источник: https://polit-gramota.ru/yuridicheskaya/kakie-svedeniia-sostavliaut-slyjebnyu-tainy-uridicheskie-sovety

Служебная тайна и ответственность за ее разглашение в 2017 году

Что именно не могут разглашать сотрудника, и как правильно это закрепить?

Что такое служебная тайна: определение

До 2008 г. в Гражданском кодексе РФ существовало понятие и определение служебной тайны. Статья 139 ГК РФ гласила, что информация составляет служебную или коммерческую тайну, когда она имеет коммерческую ценность в силу ее неизвестности третьим лицам.

С принятием Федерального закона от 18.12.2006 № 231-ФЗ указанная статья ГК утратила силу. На охрану коммерческой тайны встал закон «О коммерческой тайне», а вот понятие служебной тайны растворилось в подзаконных актах.

Скачайте документы по теме:

В настоящий момент ни федеральный закон, ни какой-либо кодекс не содержит прямого определения служебной тайны, однако сам термин остается в действующем Трудовом Кодексе, КоАП и других актах. По этой причине у работодателей возникает ряд вопросов относительно применения понятия служебной тайны и защиты информации.

Служебная и коммерческая тайна

Федеральный закон 29.07.2004 № 98-ФЗ («О коммерческой тайне») определяет, что информация составляет коммерческую тайну, если она имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу того, что она неизвестна третьим лицам и охраняется обладателем.

Например, информация о разрабатываемом продукте или маркетинговой стратегии компании является коммерческой тайной, а устав организации или трудовой договор с работником – нет (последний относится к персональным данным, охраняемым отдельным законом).

Какую информацию в этом случае следует отнести к служебной тайне? Как определяет Указ Президента РФ от 6 марта 1997 г. №188

«Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера», служебная тайна – это служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом РФ и федеральными законами.

По сути, служебная тайна — это сведения конфиденциального характера о деятельности органов государственной, региональной или муниципальной власти.

В это понятие также входят сведения ограниченного характера, в отношении которых предпринимаются действия по защите конфиденциальности и которые были получены законным путем в процессе исполнения должностных обязанностей госслужащими и сотрудниками перечисленных органов власти

Таким образом, отличительная особенность информации, относящейся к служебной тайне, заключается в том, что ее носителем является какой-либо государственный орган. То есть в коммерческой организации, или у работодателя-физического лица не возникает необходимости охранять служебную тайну.

Обязанность работника не разглашать коммерческую или служебную тайну может быть установлена в трудовом договоре или в отдельном положении (см. образец Положения о коммерческой тайне):

Служебная и профессиональная тайна

Указанный выше перечень также содержит определение профессиональной тайны. К ней относится информация, связанная с профессиональной деятельностью. Доступ к ней ограничен в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами.

В качестве примеров профессиональной тайны упоминается врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и т.п.

Наряду с понятием служебной тайны применяется термин «служебная информация ограниченного распространения». К ней относится*:

несекретная информация о деятельности организаций, распространение которой ограничено служебной необходимостью

 

поступившая в организации несекретная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами

*Положение о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности, утв.Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. № 1233

Таким образом, сведения, составляющие профессиональную и служебную тайну, могут совпадать по своей сути (получены в результате исполнения трудовых обязанностей), однако служебная тайна имеет место только в государственных или муниципальных органах власти.

Так, в качестве примера служебной тайны можно рассматривать тайну переписки, или телефонных переговоров, если эти сведения используются в рамках следственного дела (то есть стали известны государственному служащему в рамках выполнения своих должностных обязанностей).

Перечень сведений, составляющих служебную тайну

Справка

Исходя из определения, данного в Положении о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения, можно выделить два вида служебных тайн:

  1. Сведения, касающиеся работы государственных органов или подведомственных организаций  
  2. Сведения, полученные работниками этих учреждений в рамках исполнения своих должностных обязанностей о других лицах и структурах

Порядок работы со служебной тайной 

Все документы, содержащие конфиденциальные сведения, которые могут составлять служебную тайну, должны иметь соответствующую пометку: «для служебного пользования».

Право присваивать определенным документам такой статус есть у должностных лиц, уполномоченных на это руководителем федерального органа исполнительной власти. Он же организует порядок:

  • передачи сведений, составляющих служебную тайну, другим государственным органам или организациям
  • снятия отметки «для служебного пользования» с документов (информационных носителей и других источников)
  • защиты служебной информации от распространения третьим лицам

   

В свою очередь, сотрудники госорганов, имеющие право присваивать определенным сведениям и информации статус служебной тайны, несут ответственность за обоснованность своих действий. То есть для установления пометки «для служебного пользования» должны быть весомые основания.

Правила работы с документами, составляющими служебную тайну

К созданию, распространению, тиражированию и хранению документов, имеющих статус «для служебного пользования», предъявляются определенные требования. Они указаны в разд. 2 Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения, и относятся только к работе сотрудников государственных органов и подведомственных учреждений.

Так, ведется обязательный учет документов, составляющих служебную тайну, а все проекты и черновики своевременно уничтожаются. Доступ к документам работникам учреждения производится только под расписку.

При необходимости передачи в другие органы или организации используется защищенный канал связи или пересылка заказными или ценными отправлениями. Копии со служебных документов разрешается делать только по распоряжению руководителя.

Все бумаги, составляющие служебную тайну, должны храниться в запираемых хранилищах (ящиках, шкафах).

Критерии, по которым сведения могут быть квалифицированы как служебная тайна

Закона, которым бы регламентировались условия и порядок ограничения доступа к служебной тайне, нет. В то же время, ст. 9 Закона об информации установлено, что условия и критерии, по которым сведения могут квалифицироваться как служебная ли профессиональная тайна должны определяться федеральными законами и иными нормативными актами государственного уровня.

Действующими на сегодняшний день нормативными правовыми актами устанавливаются обязанность субъекта хранить сведения, ставшие известными ему в силу служебного положения. В некоторых случаях этими актами определяется состав таких сведений, но ни в одном из них не перечислены критерии, по которым эти сведения могут быть отнесены к служебной тайне.

Наиболее полно условия, по которым информация, в том числе, содержащаяся в документах, может быть определена как составляющая служебную тайну, изложены в Положении о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства РФ от 03.11.1994 № 1233. Но данный документ федеральным законом не является и сфера его действия ограничивается федеральными органами исполнительной власти, учреждениями и организациями, находящимися в их подчинении.

Если проанализировать действующее законодательство, можно выделить три критерия, по которым информация может быть отнесена к служебной тайне:

  1. она не составляет государственную тайну;

  2. она не является общедоступной;

  3. обеспечить ее сохранность и ограничить несанкционированный доступ можно в режиме профессиональной или служебной тайны.

Согласно определению, служебную тайну составляют сведения о деятельности органов власти, в то же время определенная информация такого рода не может по закону быть засекречена. При составлении перечня сведений, которые могут быть отнесены к служебной тайне, необходимо учитывать те ограничения, которые установлены федеральным законодательством.

Что не может являться служебной тайной

Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (от 27.07.2006 № 149-ФЗ), а также Положение о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения содержит перечень сведений, которые не могут составлять служебную тайну.

Справка

К таким сведениям относится:

  1. различныенормативно-правовые акты, которые затрагивают права, обязанности, свободы граждан;  
  2. информации о состоянии окружающей среды (о чрезвычайных ситуациях, опасных природных явлениях), а другая информация, необходимая для обеспечения безопасного существования населенных пунктов, производственных объектов, граждан и населения в целом;  
  3. информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;  
  4. порядок рассмотрения и разрешения заявлений, а также обращений граждан и юридических лиц в органы государственной власти;  
  5. сведения об исполнении бюджета и использовании других государственных ресурсов, о состоянии экономики и потребностей населения;  
  6. информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией.

Как ограничить доступ к служебной тайне

Любые сведения ограниченного доступа могут считаться тайной только в том случае, когда правообладатель такого рода информации предпринимает определенные действия по ее защите, например, вводит в организации соответствующий режим. Законом не установлено, какие именно действия должны быть предприняты, но определяется, с какими целями они должны предприниматься.

Меры по защите информации и ограничению доступа к ней третьих лиц, должны обеспечить:

  • защиту от несанкционированного доступа, копирования, уничтожения, внесения изменений, блокирования и тиражирования сведений, составляющих служебную тайну;
  • сохранение конфиденциальности;
  • реализацию права на доступ только ограниченному кругу лиц, имеющих официальное разрешение.

К необходимым мерам по защите служебной тайны относится разработкалокальных нормативных актов, например Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного пользования.

Этим регламентом определяются категории должностей, которым, в силу служебной необходимости, будет открыт доступ к такого рода сведениям, а также порядок обращения с ними и передачи по запросам в другие органы государственной власти.

Положением необходимо установит порядок присвоения и снятия статуса «Для служебного пользования» документам в организации, а также меры, направленные на защиту такой информации и документов.

Обратите внимание: Такой локальный нормативный акт не относится к тем, что в соответствии с ТК РФ должны согласовываться с представительным органом работников. Работодатель вправе разработать и утвердить его самостоятельно.

С работниками, имеющими доступ, также может быть заключен отдельный договор о неразглашении конфиденциальных сведений.

Ответственность за разглашение служебной тайны

За разглашение служебной тайны для должностных лиц предусмотрена различная ответственность.

В первую очередь, Трудовым кодексом установлено право работодателя применить в случае разглашения работником охраняемой тайны дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения (п.6 ст.81 ТК РФ).

  1. В этом случае в трудовой книжке указывается причина увольнения со ссылкой на статью ТК РФ. Например, при увольнении за разглашение коммерческой тайны запись в трудовой будет выглядеть так:
  2. Служебная тайна в законодательстве и ГК РФ - что это такое, ответственность за разглашение
  3. Скачать чистый бланкСкачать в .doc

Скачать заполненный образец Скачать в .doc

В действующем КоАП ст. 13.14 также предусмотрено наказание за разглашение информации с ограниченным доступом:

для граждан штраф составляет от 500 руб. до 1000 руб.

для должностных лиц – от 4000 руб. до 5000 руб.

Источник: https://www.kdelo.ru/art/381286-chto-vodit-v-ponyatie-slujebnaya-tayna-17-m9

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector