Забастовка на рабочем месте — что это, порядок проведения

Несмотря на все возможные примирительные процедуры, которые существуют на предприятиях, они не всегда приносят положительный результат. Именно поэтому Конституция РФ признает право на забастовку у работников предприятия.

Определение

Временное добровольное отклонение работника от исполнения своих трудовых обязанностей для разрешения коллективного трудового спора подразумевает понятие забастовки. Право на забастовку определено Конституцией РФ и ТК РФ.

Участие в ней может быть только добровольным. Нельзя принуждать работников к проведению забастовок, угрожать им в случае отказа от участия в мероприятии.

Лицо, которое заставляет работника участвовать в забастовке или, наоборот, отказываться от участия, может быть привлечено к ответственности (вплоть до уголовной).

Предупредительная забастовка

Под предупредительной забастовкой понимают акцию, представляющую собой демонстрацию сотрудников предприятия их готовности добиваться установленных требований любой ценой. Такой вид забастовки может быть объявлен в ходе примирительных процессов. Использовать ее можно один раз в процессе коллективных споров. При этом продолжительность такой забастовки не может быть больше часа.

Решение о предупредительно забастовке принимает представительный орган сотрудников, который участвует в примирительном процессе. Он же возглавляет забастовку и должен обеспечивать необходимые услуги.

Конституционная формула

Конституционная формула, которая определяет право на забастовку в РФ, включает в себя:

1. Принятие забастовки как правомерного действия сотрудников.
2. Обеспечение исполнения права на забастовку через создание системы госгарантий.
3. Принятие забастовки как средства решения коллективного трудового спора.
4. Перекладывание установленного правового режима забастовки к федеральной власти.

Право на забастовку Конституция РФ характеризует как связь действий коллектива в защиту своих прав с исполнением других трудовых прав, которые они имеют.

Юридические возможности

Забастовка имеет индивидуальный аспект – добровольное принятие решения об участии или неучастии в данном мероприятии.

Право работников на забастовку предполагает наличие таких юридических аспектов как:

1. Свободное обсуждение вопроса о возможности проведения забастовки и принятии решения о ее объявлении.
2. Свободное решение вопроса о форме мероприятия, выдвигаемых требований, обеспечении исполнения необходимых услуг.
3. Беспрепятственное проведение мероприятия, обеспечение общественного порядка и ненарушение прав иных лиц.
4. Приостановление или прекращение забастовки по решению уполномоченного органа.
5. Пользование гарантиями, предусмотренными законом.

Когда возможна забастовка

Возможность проведения забастовки трудовое право определяет в таких случаях, когда:

• примирительный процесс не привел к положительному результату;
• работодатель или его представители не идут на примирение;
• работодатель не исполняет условия соглашения, которое было достигнуто в процессе коллективного спора;
• не исполняется решение трудового арбитража.

Все перечисленные условия дают право сотрудникам прибегнуть к забастовке. При этом представители руководящей стороны не имеют права организовывать забастовку и тем более принимать в ней участие.

Незаконные забастовки

Ограничение права на забастовку налагается:

1. Когда введено военное или чрезвычайное положение либо используются специальные меры с учетом законодательства о чрезвычайных положениях.
2. В вооруженных силах РФ и иных военизированных органах, которые ведают вопросами обеспечения обороны страны, безопасности государства, аварийно-спасательными работами, поисковыми работами, ликвидации стихийных бедствий.
3. В правоохранительных органах.
4. В организациях, которые обслуживают опасные виды производства, на станциях скорой помощи или неотложной медпомощи.
5. В организациях, которые обеспечивают жизнедеятельность населения.
6. Когда забастовка может угрожать обороне страны, безопасности государства, жизни и здоровью населения.

Право на забастовку может ограничиваться федеральным законодательством. К примеру, для госслужащих Федеральной госслужбы забастовки недопустимы.

Решение о забастовке

Решение о забастовке трудовое право разрешает принимать на собрании сотрудников предприятия по предложению их представительного органа, который был избран ранее для разрешения коллективных споров на производстве.

Решение об участии сотрудников в забастовке, которая объявляется профессиональным союзом, принимается на собрании сотрудников организации без примирительного процесса.

Подобное собрание сотрудников является законным, если на нем присутствует 50% от общего числа всего коллектива. Работодатель должен предоставить коллективу помещение для проведения собрания и не может препятствовать заседанию.

Решение может считаться принятым, если за него отдали голоса половина сотрудников, присутствующих на собрании. Если собрание невозможно провести, то уполномоченный орган может утвердить свое решение путем сбора подписей в поддержку проведения забастовки.

В течение пяти дней должна работать примирительная комиссия, которая может объявить о предварительной забастовке в письменной форме не позднее, чем за три дня до ее начала.

О начале забастовки работодатель должен быть уведомлен в письменной форме за десять дней.

Что указывается в решении

Решение, дающее право на забастовку, должно содержать:

• список разногласий сторон в споре;
• дату и время начала мероприятия, предполагаемая продолжительность и количество участников (забастовка должна начаться в течение 60 дней с момента ее объявления);
• название органа, который возглавляет забастовку, состав представителей сотрудников, которые участвовали в примирительном процессе;
• перечень предложений по минимальным услугам, которые должны выполняться во время забастовки.

Работодатель должен предупредить о намеченной забастовке соответствующий госорган по урегулированию коллективных споров.

Если забастовка не начинается в срок, то последующее разрешение конфликтной ситуации должно осуществляться согласно ст. 401 ТК РФ (примирительные процедуры).

Кто возглавляет

Возглавляет забастовку представительный орган сотрудников. Он может созвать собрание, получать от работодателя нужную информацию, которая затрагивает интересы коллектива, привлекать специалистов, подготавливающих заключения по спорным вопросам.

Представительный орган может получить право на забастовку (порядок ее проведения должен быть ему знаком), а также у данного лица есть право приостановить мероприятие.

Если необходимо возобновить забастовку, не нужно повторно рассматривать спор. Достаточно предупредить об этом работодателя и соответствующий госорган за три дня.

В ходе самой забастовки обе стороны должны продолжать разрешение конфликтной ситуации через примирительные процедуры.

Гарантии

С какой целью дано право на забастовку? Чтобы отстоять интересы бастующей стороны и разрешить спорную ситуацию, вследствие чего бастующим также даются определенные гарантии. К ним относят:

• Участие в забастовке не рассматривается как нарушение дисциплины труда и не является основанием для увольнения сотрудника. Исключением являются ситуации, когда от сотрудника последовал отказ в прекращении забастовки.
• Запрет на применение дисциплинарных взысканий к лицам, участвующим в забастовке.
• Сохранение работы и должности за работником на время забастовки.
• Возможные компенсационные выплаты лицам, которые участвуют в забастовке (если этот факт указан в коллективном соглашении).
• Участие в забастовке не расценивается как нарушение дисциплины.

Но, исходя из того, что работники во время забастовки не исполняют своих обязательств, работодатель имеет право не выплачивать им зарплату. Также те лица, которые не участвуют в забастовке, но по известным причинам не могут выполнять свою работу, должны в письменной форме известить об этом руководителя. Работодатель, в свою очередь, может перевести таких сотрудников на другую работу.

Отмена или перенос забастовки

Забастовка может быть признана незаконной по решению Верховного суда по заявлению руководителя организации или прокуратуры. Данное решение до сотрудников должно донести уполномоченное лицо.

Если забастовка угрожает жизни и здоровью людей, судебная инстанция должна либо отложить ее на месяц, либо перенести на тот же срок. В особых случаях забастовку вправе приостановить Правительство РФ до решения соответствующего вопроса судом, но не больше чем на 10 дней.

В процессе урегулирования конфликтной ситуации запрещено проводить локаут (увольнение сотрудников за их участие в забастовке).

Обязанности сторон

Право на забастовку дает ее участникам не только возможность требовать исполнения определенных условий, но и соблюдать некоторые обязанности:

1. Во время забастовки стороны должны продолжать разрешать коллективный спор через проведение примирительных процедур.
2. Лица, которые возглавляют забастовку, должны обеспечивать ее участникам меры безопасности, сохранять общественный порядок, беречь имущество предприятия, а также останавливать технику, которая может угрожать жизни и здоровью бастующих.
3. Те организации, которые обеспечивают безопасность людей и их интересов, при проведении забастовок должны предоставлять минимум работ. Если такой минимум не выполняется, то забастовка будет считаться незаконной.

Ответственность

Право на забастовку и его реализация регламентированы ТК РФ и Конституцией РФ. А какова ответственность за несанкционированные и незаконные забастовки? Существует несколько видов санкций:

1. Дисциплинарное наказание. Данный вид ответственности предусмотрен ст. 417 ТК РФ. Сотрудники, которые приступили к забастовке или не остановили ее на следующий день после донесения решения до уполномоченного органа, могут подвергаться дисциплинарным взысканиям, а сама забастовка признается незаконной.
2. Административная ответственность. Этот вид наказания предусмотрен ст. 20.26 КоАП РФ. Согласно статье, если работа остановлена самовольно и данное действие не предусмотрено законом, то на сотрудника налагается штраф до 1500 руб. Соответственно, если забастовка окончена вовремя или не начата вовсе, никаких административных последствий такие действия не имеют.
3. Гражданско-правовая ответственность. Данный вид наказания предусмотрен только для профсоюзных организаций, которые объявили и не прекратили забастовку после признания ее незаконной. Такие организации должны возместить все убытки, которые понесло предприятие, причиненные устроенной забастовкой. Возместить организация должна за свой счет и в том размере, который определен судом.
4. Уголовная ответственность. Такой вид наказания за незаконную забастовку не предусмотрен в УК РФ, но практика показывает, что уголовное дело может быть возбуждено, например, по ст. 315 УК – это злостное невыполнение представителями власти, госслужащих, служащих органов местного самоуправления, руководителей коммерческих организаций решения суда, которое вступило в законную силу. При этом неисполнение приравнивается к воспрепятствованию исполнения решения суда. Собственно, по этой статье могут обвинить уполномоченный орган, если решение суда о признании забастовки незаконной вынесено, а мероприятие продолжается.

Сегодня практически не существует материальной ответственности за проведение забастовки для уполномоченного лица, которое ответственно за указанное мероприятие. Но есть вероятность привлечения сотрудника к ответственности за участие в забастовке. Использоваться могут как легальные юридические методы, так и своеобразное «наказание» бастующих.

К тому же работодатель может косвенно наказать бастующих сотрудников, что для последних является более болезненной процедурой, нежели официальные методы.

Стоит помнить, что практически любой конфликт может быть решен при помощи примирительных переговоров. Не нужно сразу же прибегать к забастовкам или более радикальным методам. Чтобы работа в коллективе шла своим чередом, обе стороны должны научиться слушать и слышать друг друга.

Источник: https://BusinessMan.ru/pravo-na-zabastovku-i-poryadok-ee-provedeniya.html

Забастовка — Главный бухгалтер

— Организация бизнеса — Кадры — Забастовка на рабочем месте — права участников, правовое регулирование, порядок проведения

Одним из законных способов урегулирования трудового спора между работодателем и подчиненными является забастовка работников. К ней прибегают, если иные меры воздействия неэффективны. Чтобы она признавалась законной и была действенной, следует придерживаться определенных Трудовым кодексом норм.

Трудовой спор – дефиниция, классификация и методы урегулирования

Под трудовым спором понимается несогласованность во мнениях, возникшая между работодателем или его представителями и подчиненным (-и) касательно выстраивания рабочих отношений, требующая разрешения.

Различают следующие трудовые споры:

• касающиеся применения трудовых норм
• корректировок или обеспечения трудовых условий
• признания нарушенного второй стороной права
• материального и морального компенсирования

Разрешаются они с применением примирительных процедур – путем рассмотрения их примирительной комиссией (ст. 402 ТК). Если это не дало результатов, подключается посредник (ст. 403) либо трудовой арбитраж (ст. 404). Помимо этого, возможна организация штатными единицами забастовки. Право на нее гарантировано ст. 37 Конституции.

Понятие и виды забастовок

Ст. 398 ТК забастовка определяется как временный добровольный полный или частичный отказ штатных единиц от выполнения вмененных им трудовых обязанностей с целью поиска консенсуса при коллективном споре.

Она делится на обычную и предупредительную. Вторая, в отличие от обычной, может объявиться однократно непосредственно в ходе осуществления примирительных процедур (спустя 4-ре дня работы примирительной комиссии). Об этом нанимателя извещают в письменном виде за 3 рабочих дня.

Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2002 г. № 901 возлагает обязанности по разработке и утверждению подобных перечней на отраслевые федеральные органы исполнительной власти.

Ситуации, когда забастовка на рабочем месте правомерна

Согласно ст. 409 ТК, забастовка оправдана и правомерна, если:

• Наниматель игнорирует участие в примирительных процедурах или они оказались безрезультатны;
• Игнорируются положения достигнутых соглашений или не исполняется постановление трудового арбитража.

Ситуации, когда забастовка неправомерна

Организация забастовки и участие в ней, согласно ст. 412-413, незаконны:

• при чрезвычайном или военном положении;
• во время чрезвычайных ситуаций;
• в органах охраны правопорядка;
• в субъектах с особо опасным оборудованием и производством;
• в субъектах, отвечающих за обороноспособность и безопасность государства;
• в организациях, обеспечивающих жизнедеятельность россиян.

Из вышеизложенного следует, что трудящиеся в подобных организациях должны избирать иные законные способы улаживания рабочих споров.

Объявление и проведение, а также приостановление забастовки

Согласно ст. 410 ТК, решение об объявлении забастовки должно приниматься собранием (конференцией) рабочего коллектива хозяйствующего субъекта. Инициатором использования подобной меры могут выступать как подчиненные, так и профсоюз (или их объединение). Во втором случае решение принимается коллективно без осуществления примирительных процедур.

Права на организацию и участие в забастовке у работодателя и его представителей нет.

Имеют юридическую силу:

• собрания, участие в которых приняло 50 % всех штатных единиц;
• конференции, собравшие две трети делегатов.

Наниматель:

• не может препятствовать их проведению;
• обязан посодействовать в их организации.

Решение принимается в случае его поддержки 50 % и более присутствующих на сборе. Если это невозможно, представительным органом организуется сбор подписей среди членов коллектива в поддержку проведения забастовки и утверждается решение в случае, если подписалось более 50 % работников.

Работодателя за 7 рабочих дней в письменном виде предупреждают о предстоящей забастовке. В этом документе:

• приводится список имеющихся разногласий в качестве доказательной базы для применения подобной меры;
• указываются начальные и примерные конечные сроки забастовки, а также количество бастующих;
• содержится минимум необходимых работ (услуг), определенный участниками спора. Если к консенсусу они не пришли, минимум определяется органом исполнительной власти (решение подлежит обжалованию недовольными им в судебном порядке).

При отсутствии последнего пункта забастовку могут признать незаконной.

Начаться забастовка должна до истечения двухмесячного срока со дня принятия решения о ее объявлении (ст. 410).

Наниматель после получения документа и ознакомления с ним оповещает о ситуации госорганы по урегулированию коллективных трудовых конфликтов.

Во главе забастовки стоит представительный орган коллектива, имеющий право:

• созывать собрания (конференции);
• взаимодействовать с работодателем для получения сведений, касающихся интересов сотрудников;
• привлекать третьих лиц для содействия в составлении заключений;
• приостанавливать забастовку.

Возобновить приостановленную забастовку можно без обращения в примирительную комиссию или арбитраж. Для этого следует оповестить нанимателя и соответствующий госорган за три дня до даты возобновления (ст. 411).

Кроме него, в случае угрозы государственным интересам, а также жизни и здоровья граждан, приостановить забастовку может:

• Правительство РФ до вынесения судебного вердикта, но не дольше, чем на 10 календарных дн.;
• Судебная инстанция – на срок до 30 дн.

Завершиться забастовка может вследствие:

1. истечения заявленного собранием (конференцией) срока;
2. составления и визирования сторонами мирового соглашения;
3. принятия возглавляющим ее органом подобного решения;
4. признания ее незаконной. Подобное решение выносится судами различного уровня по прокурорскому заявлению или обращениям работодателей, и транслируется через главенствующий орган. В таком случае коллектив обязан возвратиться к своим обязанностям на следующий после вручения ему копии судебного решения день.

Гарантии участникам законной забастовки

Участие в забастовке – исключительно добровольное. Принуждение к нему или к отказу от него, а также увольнение по этой причине или вменение нарушения дисциплины труда, если забастовка признана судом законной, неправомерны (ст. 414 ТК), а принуждающим субъектам грозит дисциплинарная и административная ответственность.

Кроме того, бастующим положены такие гарантии:

• сохранение за ними рабочего места и должности, но без выплаты трудового вознаграждения, кроме тех подчиненных, которые реализуют оговоренный рабочий минимум;
• компенсационные выплаты, если они установлены колдоговором или оформленным соглашением;
• защита от локаута (ст. 415).

Работники, не считающиеся участниками забастовки, вправе рассчитывать на:

• компенсирование простоя не по своей вине после подачи ими соответствующего заявления (ст. 157 ТК);
• иные компенсационные выплаты, если это оговорено колдоговором и другими ВНА;
• внутренний перевод (ст. 74);

Ответственность сторон за допущенные в ходе организации и проведения забастовки нарушения

К правонарушителям как со стороны нанимателя, так и со стороны рабочего коллектива применяются определенные санкции:

• к работодателям, игнорирующим свои обязательства перед работниками, препятствующим организации коллективных собраний или конференций – дисциплинарного или административного характера;
• к администрации, не выполняющей положений достигнутых соглашений – административного характера (ст. 416 ТК);
• к штатным единицам, проигнорировавшим требование приступить к выполнению возложенных на них обязанностей – дисциплинарного характера, обусловленные нарушением дисциплины труда;
• к представительному коллективному органу, не прекратившему забастовку после объявления ее неправомерной – материального характера в виде возмещения убытков, причиненных хозяйствующему субъекту, в определенной судом сумме (ст. 417 ТК).

(37 голос., 4,60

Источник: https://glavbuhgal.ru/zabastovka.html

Итальянская забастовка. Как с ней бороться?

Строгое соблюдение всех норм и правил всеми сотрудниками, как ни странно, ведет за собой колоссальные экономические потери для компании в целом. Целенаправленное соблюдение кодекса и инструкций работниками предприятий принято называть итальянской забастовкой.

Что такое итальянская забастовка?

Обычная забастовка представляет собой прекращение работы сотрудниками предприятия для борьбы с владельцем организации, с целью прекращения эксплуатации рабочего труда. В отличие от обычной забастовки, итальянская – это форма протеста, подразумевающая строгое выполнение сотрудниками организации всех должностных инструкций и правил, не нарушая их абсолютно ни в чем.

Термин «итальянская забастовка» стал использоваться после 1904 года, когда в Италии то ли полицейские, то ли железнодорожники (информация разнится), чтобы добиться увеличения зарплаты стали выполнять все строго по инструкции, ни на шаг от нее не отступая, тем самым спровоцировав сбои в работе.

Впоследствии этот цивилизованный способ борьбы с начальством стал распространяться и в других странах, в том числе и в России.

Так, еще в июле 1907 года в газете «Русское Слово» сообщается: «На петербургско-варшавской железной дороге производится «итальянская» забастовка, заключающаяся в строгом выполнении инструкций при производстве маневров, благодаря чему поезда опаздывают и многие отменяются».

С тех пор прошло более века, а в России эта форма протеста по-прежнему используется сотрудниками предприятий для борьбы с руководством компании. Так, например, за последние несколько лет подобным способом «бунтовали» московские таксисты, детские врачи из Ижевска, сотрудники завода Ford во Всеволожске, работники «АвтоВАЗа» и даже депутаты «Справедливой России».

Правила проведения итальянской забастовки

В ТК РФ есть статья, регулирующая проведение обычных забастовок. В соответствии со ст.

398 ТК РФ, под забастовкой следует понимать временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора.

Процедура объявления и проведения забастовки также четко регламентирована трудовым законодательством. Таким образом, перед проведением забастовки, протестующим необходимо объявить об этом руководителям, провести ряд конференций и трудовых собраний.

А вот, проведение итальянских забастовок никак не регламентируется российским трудовым законодательством, следовательно, и какая-либо ответственность за проведение данной акции не предусмотрена. В связи с этим, сотрудникам, задумавшим провести итальянскую забастовку не нужно уведомлять работодателя о проведении и длительности забастовки.

В ходе итальянской забастовки сотрудники должны строгого соблюдать все производственные нормы, правила охраны труда, пожарной безопасности, времени труда и отдыха, отказываться от сверхурочной работы и работы в выходные дни. Для успешной кампании, необходимо, чтобы в акции участвовало как можно больше сотрудников.

После проведения последней забастовки в 2010 году, они добились повышения зарплаты на 11,8% и соцпакет, включающий медицинскую страховку, компенсацию питания, транспортировку на работу и обратно, беспроцентные ссуды и скидки на приобретение автомобилей.

Забастовки длились в течение 5 дней, во время которых особое внимание уделялось контролю безопасности и выполнению правил при транспортировке машин. Согласно заявлениям сотрудников завода, подобные действия привели к простоям в течение 4–5 часов ежедневно.

За неделю проведения акции объем производства на заводе серьезно упал, под угрозой оказались поставки автомобилей дилерам.

Чтобы добиться подобных результатов, участники протеста должны соблюдать определенные правила, которые не позволят руководству компании уволить их за некачественно выполняемую работу. Профсоюз НППО «ЗАЩИТА» не так давно опубликовало следующий свод правил для желающих провести итальянскую забастовку: 1.

В точности соблюдать правила внутреннего трудового распорядка (ст. 21 ТК РФ). 2. Требовать реального проведения инструктажа по технике безопасности там, где он предусмотрен, а не просто ставить подпись в журнале об ознакомлении. В соответствии с ч. 2 ст.

21 ТК РФ работник обязан соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда, но при этом по ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте. 3. Строго выполнять установленные нормы труда (ч. 1 ст. 21 ТК РФ), ни в коем случае не превышая их. 4.

В случае отсутствия оборудования, инструмента, технической документации и иных средств, необходимых для исполнения работником трудовых обязанностей, незамедлительно сообщать об этом работодателю. Если в связи с отсутствием данного оборудования, инструмента, технической документации и т.д.

5 ст. 220 ТК РФ в данном случае работодатель не вправе требовать от работника исполнения трудовых обязанностей и применять какие-либо дисциплинарные взыскания к работнику в связи с отказом от исполнения трудовых обязанностей. 6.

Если в ПВТР указано, что работник по окончанию работы обязан убраться на рабочем месте (либо содержать рабочее место в чистоте) — прибрать рабочее место не после окончания рабочего дня, а за 5 минут до окончания рабочего дня, поскольку это вменяется работнику в обязанность, которую он обязан выполнять в течение установленного времени. 7.

Выполнять только ту работу и соблюдать только те трудовые обязанности, которые предусмотрены его трудовыми (должностными) обязанностями, с которыми работник ознакомлен. 8. Отказываться от работы в выходные и праздничные дни (ст. 113 ТК РФ) и от сверхурочных работ (ст. 99 ТК РФ).

В данном случае необходимо помнить, что привлекать работника к работе в выходные праздничные дни и к сверхурочной работе без его согласия возможно только в определенных законодательством случаях, а именно: 1) для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия; 2) для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества работодателя, государственного или муниципального имущества;

• 3) для выполнения работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.
• Соблюдение этих правил не даст работодателю возможность привлечь вас к дисциплинарной ответственности.
• Как предотвратить итальянскую забастовку?

Бороться с итальянской забастовкой очень сложно, обычные методы вроде выговоров, штрафов и увольнений не действуют, поскольку по факту, сотрудники выполняют работу правильно и в соответствии со всеми инструкциями и нормами.

Тем более, что российские предприятия (особенно заводы) почти всегда находятся в таком состоянии, что работать на них не нарушая инструкций и технику безопасности практически невозможно.

Несмотря на это, выход есть всегда! Нужно не допустить подобной акции.

Каждый владелец/руководитель предприятия должен знать все «слабые места» своей компании, чтобы в распределении средств на год, иметь в плане и расходы на улучшение условий труда, повышение квалификации работников.

Источником протеста являются люди, а точнее неформальные лидеры. Зная это, бессмысленно наказывать сотрудников, когда их можно замотивировать. Можно предоставить лидерам групп (отелов, бригад, команд) определенную свободу действий, например, право распределять социальные блага. При этом очень важно следить за тем, чтобы фактический лидер отдела был же и неформальным лидером.

Источник: https://Professionali.ru/Soobschestva/tsentr-razvitiya-karjery/italjanskaja-zabastovka-kak-s-nej-borotsja/

Порядок организации и проведения забастовки

Порядок проведения забастовки регулируется Трудовым кодексом. Но для того чтобы избежать ответственности за ее неправильную организацию, помимо процедуры проведения необходимо уяснить, что представляет собой забастовка в целом и когда ее осуществление запрещено законом. 

• Понятие забастовки по ТК РФ и ее признаки
• Незаконная забастовка
• Общий порядок проведения забастовки
• Процедура объявления временного отказа от работы
• Переговоры и правовой статус сторон в период их проведения
• Завершение забастовки
• Ответственность сторон

Понятие забастовки по ТК РФ и ее признаки

Как указано в ст. 398 Трудового кодекса, забастовкой признается полный либо частичный временный и добровольный отказ трудящихся от исполнения служебных обязанностей, целью которого является разрешение коллективного трудового спора.

Судебная коллегия по гражданским делам (СКГД) Верховного Суда в определении от 08.10.

2010 № 48-Г10-24 подчеркнула, что временный добровольный отказ сотрудников от работы и наличие коллективного трудового спора являются двумя обязательными признаками забастовки.

ВАЖНО! Факт несогласия работников с отдельными условиями труда не свидетельствует о наличии между ними и нанимателем коллективного спора, поскольку для юридического признания факта его существования представительный орган трудящихся или сами работники должны выдвинуть письменные требования в порядке, установленном ст. 399 ТК РФ.

Добровольный отказ от работы должен совершаться в установленной процедуре проведения забастовки, иначе он может быть интерпретирован как прогул.

За принуждение к участию в забастовке или отказу от этого установлена дисциплинарная и административная ответственность (ст. 192 ТК РФ, ст. 5.40 КоАП РФ).

Отказ должен носить временный характер, то есть сотрудники обязаны вернуться к работе после окончания забастовки, даже если результат переговоров будет не в их пользу.

Незаконная забастовка

Даже при соблюдении обязательных признаков забастовка может быть признана незаконной. Как указано в п. 59 постановления Пленума ВС России от 17.03.2004 № 2, отказ трудящихся от работы в целях разрешения коллективного спора может признаваться судом незаконным в случаях, когда:

1. Имелись ограничения для реализации права на забастовку. Ее проведение запрещено:
   • во время военного и чрезвычайного положения, при объявлении особых мер;
   • в военных и иных организациях и формированиях, созданных для обеспечения обороны и безопасности России, проведения поисково- и аварийно-спасательных, противопожарных работ, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий;
   • в правоохранительных органах;
   • представителями работодателя;
   • в компаниях и их обособленных подразделениях, обслуживающих особо опасные производства, оборудование;
   • на станциях скорой и неотложной медпомощи;
   • в фирмах и их обособленных подразделениях, обеспечивающих жизнедеятельность населения, если забастовка создаст угрозу обороне и безопасности РФ, здоровью и жизни людей;
   • в иных случаях, установленных законодательством.
2. Забастовка проводится с нарушением установленных ТК процедуры, сроков или отдельных требований (если не были проведены примирительные процедуры).
3. При принятии решения о временном отказе от работы не был набран кворум.

Источник: https://nsovetnik.ru/zabastovka/poryadok_organizacii_i_provedeniya_zabastovki/

Как работодателю реагировать на забастовку

«Кадровик. ру», 2012, N 9

КАК РАБОТОДАТЕЛЮ РЕАГИРОВАТЬ НА ЗАБАСТОВКУ

2012 г. уже стал для России годом повышенной протестной активности. На фоне масштабных общественно-политических событий трудовые конфликты не столь заметны, но статистика свидетельствует, что количество последних в начале 2012 г. оказалось рекордным.

По данным мониторинга Центра социально-трудовых прав, в течение пяти месяцев 2012 г. состоялись 124 акции протеста, связанные с трудовыми отношениями. Для сравнения: за аналогичный период в 2011 г.

прошли 99 акций, в 2010 г. — 79, в 2009 г. — 94, в 2008 г. — 28. Среди этих 124 протестных выступлений в 48 случаях останавливалась работа — в среднем 9,6 раз в месяц (в 2008 — 2011 гг.

— 15, 44, 32 и 38 случаев соответственно).

Среди других причин выделяются ухудшение условий труда (в среднем 9,4% от общего числа зафиксированных акций за 2008 — 2010 гг.), политика руководства, связанная с реорганизацией и закрытием предприятий (12,2% акций).

6,3% акций за тот же период происходили из-за изменения оплаты труда, 5,1% — из-за увольнений в связи с сокращением.

Пределы понятия «забастовка»

Приведенные данные статики охватывают разные случаи коллективного прекращения работы. Назвать их все забастовками будет неверно с юридической точки зрения, поскольку не всякое прекращение работы российским законодательством признается забастовкой.

Статьей 398 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) она определяется как временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора. Не является формально забастовкой прекращение работы в связи с невыплатой заработной платы, даже если оно осуществляется одновременно группой работников.

Такое действие квалифицируется как самостоятельный способ защиты трудовых прав — самозащита (ст. ст. 142, 379 ТК РФ).

Не регулируется законодательством в России право на забастовку в случаях, когда оно должно гарантироваться с точки зрения норм международного права — для поиска решения вопросов и проблем, возникающих на предприятии и непосредственно затрагивающих интересы работников, а также право на забастовку солидарности, забастовку с требованиями о признании профсоюза, забастовку с целью критики социально-экономической политики государства. Хотя этот вопрос неоднократно обсуждался контрольными органами Международной организации труда (МОТ) и в адрес России выносились соответствующие рекомендации, необходимые изменения в законодательство так и не были внесены.

Чтобы выяснить, в каком случае прекращение работы является забастовкой, следует разграничить индивидуальные и коллективные трудовые споры. Это довольно сложный вопрос. В самом общем виде такое разграничение проводится по признакам предмета и субъектов. Существенное значение имеет процедура возбуждения спора.

———————————

Забастовки, как и коллективные трудовые споры, могут проводиться на локальном уровне и на уровне выше локального. В данной статье мы будем обращаться к спорам на локальном уровне.

Решение о том, является ли трудовой спор коллективным, имеет принципиальное значение для обеих сторон конфликта. От этого зависит, какие процедуры будут использоваться для разрешения ситуации, получат ли стороны законодательные гарантии и т. д.

Часто такое решение принимается субъективно, хотя и на основании закона. Инициаторами коллективного трудового спора являются работники, определяя его предмет и стороны.

Но далеко не всегда работодатель соглашается с тем, как сотрудники определяют предмет спора или идентифицируют себя в качестве субъекта коллективного трудового спора.

В разных формах возражения выдвигаются на этапе реагирования на выдвинутые требования, разрешения спора, оспаривания законности забастовки. Например, рассматриваются вопросы о полномочности стороны работников или обоснованности отнесения требования к коллективному трудовому спору.

Процедуры возбуждения коллективного трудового спора, его рассмотрения и разрешения объемны, исследовались неоднократно, и рассматривать их подробно мы не будем. Отметим лишь, что они сложны для выполнения и обременительны в первую очередь для работников.

Несмотря на то что около десяти лет в разных формах ставится вопрос о несоответствии ряда норм ТК РФ о коллективных трудовых спорах и забастовках нормам международного права, изменения вносятся крайне медленно и отрывочно. В последний раз изменения в гл.

Однако и этим Законом многие необходимые изменения так и не были внесены .

———————————

Источник: https://hr-portal.ru/article/kak-rabotodatelyu-reagirovat-na-zabastovku

Забастовка работников — борьба за свои права

1.  Самый вредоносный вид забастовки для компании — это всеобщая неожиданная забастовка. Большая часть сотрудников неожиданно, без предупреждения не выходит на работу. В таком случае боссу ничего не остается, как вступить в коллективные переговоры с недовольными подчиненными. Любой успешный бизнесмен знает, что время — деньги.

   А несколько дней полного простоя могут нанести большой урон компании, так что времени обращаться в суд или проверять, кто настырнее, нет.

2. «Шахматная» забастовка — очень хитрый и выгодный для сотрудников метод.

   Крупная компания или организация всегда имеет несколько взаимодействующих подразделений, и при такой забастовке сотрудники различных отделов объявляют стачку поочередно. При таком раскладе все они не слишком рискуют потерей заработной платы, а также не останавливают рабочий процесс целиком.

   Но компания — это цепь, состоящая из множества звеньев, и, если разъединится одно, круг не замкнется. Начальству стоит рассмотреть требования бастующих работников и удовлетворить хотя бы некоторые из них, но не для одного из подразделений, а для всех.

3.  На первый взгляд кажется, что плохого в работе по правилам? Но она есть не что иное, как итальянская забастовка.

   В любом рабочем процессе невозможно учесть все обязанности сотрудников, поэтому некоторые их поручения и задания остаются за рамками инструкции. Формально работники не нарушают Трудовой кодекс, потому что они делают все абсолютно верно, что осложняет борьбу начальства с бастующими. Они выполняют все указания по инструкции и не делают того, что в ней не указано.

   Например, вряд ли кому придет на ум включить в должностные обязанности своевременную загрузку бумаги в принтер. Но при итальянской забастовке сотрудники вполне могут перестать это делать, что притормозит работу любого офиса.

4.  Нарочито медленную работу иногда также относят к итальянской забастовке или же зовут волынкой.

   Никто не отказывается от работы, все приходят вовремя, компания функционирует. Но сотрудники намеренно сильно затягивают совещания, увеличивают обеденные перерывы и перекуры, максимально снижают темп работы. Хорошо в такой забастовке то, что работа хоть и медленно, но идет. И это дает начальству время подумать и принять взвешенное решение касательно требований работников.

5.  Самый благоприятный для босса вида забастовки — это предупредительный. Те работники, которые собираются устроить стачку, заранее извещают работодателя о своем грядущем отказе работать и выдвигают требования, удовлетворение которых поможет организации избежать остановки рабочего процесса.

   Это сильно выручит начальство, если требования, выдвигаемые сотрудниками, реально удовлетворить. Но вполне возможен расклад, что компания никак не может пойти на те жертвы, которых требует персонал. Этот вид забастовок широко известен многим авиакомпаниям и другим транспортным организациям.

   Можно вспомнить бесчисленное количество случаев, когда пилоты, таможенники, стюардессы начинают стачку и это парализует работу аэропортов.

Чего же, как правило, требуют рабочие? Независимо от того, какой из предложенных выше методов борьбы за свои права выбирают сотрудники организации, их требования обычно примерно одинаковы. Целью забастовки могут быть повышение заработной платы, выплата премиальных, обеспечение полного соцпакета, нормированный график, уменьшение количества рабочих часов в неделю.

Проведение и борьба с забастовками

С забастовкой может столкнуться начальство любой компании или организации, как мелкой, так и крупной. Какие меры необходимо принять, если подчиненные отказываются работать на текущих условиях? В России довольно проблематично разрешить конфликт с сотрудниками с помощью антизабастовочных законов и судебных тяжб. Такое решение проблемы может оказаться слишком длительным.

Если требования сотрудников обоснованны и их выполнение не ляжет тяжким бременем на плечи компании, возможно, боссу стоит пойти на уступки. Это позволит улучшить климат в организации, расположить к себе работников и на долгое время избежать конфликтов.

Но следует понимать, что иногда забастовка — это идея нескольких работников-авантюристов, а остальные поддерживают их из солидарности. И они могут оказаться не готовы к тому, что стачка обернется для них увольнением. Начальство может попробовать твердо стоять на своем, а особо недовольным подчиненным предложить уйти, если они так недовольны условиями работы.

Увольнение одного сотрудника может стать показательной казнью и заставить остальных бастующих успокоиться и задуматься, действительно ли им это надо.

Конечно, самый лучший способ — это вступить в коллективные переговоры и прийти к компромиссным решениям. Если сотрудники требуют повышения зарплаты на 15%, можно предложить им сойтись на 7 или 9%.

Например, авиакомпании Lufthansa не раз удавалось достигать согласованных с профсоюзами результатов, которые удовлетворяли и начальство, и подчиненных.

Хотя в апреле этого года они отказались удовлетворить требования забастовщиков и решили подать иск, заявив, что сотрудники превысили свои права в рамках законной предупредительной забастовки.

Альтернативные методы борьбы с забастовками

Из альтернативных и оригинальных методов борьбы с забастовками можно выделить решение руководителей аэропорта Хитроу привлечь добровольцев на работу в аэропорту на время стачки персонала. Не каждая компания может себе позволить принять такое решение, но в некоторых случаях можно перенять такой метод борьбы с недовольными подчиненными.

Подпишитесь на рассылку, и мы поможем вам разобраться в требованиях законодательства, подскажем, что делать в спорных ситуациях, и научим больше зарабатывать.

Забастовка, Персонал, Теория бизнеса

Источник: https://kontur.ru/articles/306

Право работников на забастовку: понятие, порядок организации и проведения, ограничение, трудовые споры

Забастовка представляет собой добровольный отказ рабочих фирмы, предприятия от исполнения их прямых обязанностей, которые возлагаются на них согласно ТД (трудовому договору).

Этот отказ является временным. Он может быть полным, частичным (то есть определенные функции забастовщики все же выполняют). Используют нанятые специалисты этот метод для решения возникшего трудового спора (ТС) коллективного. Так описан рассматриваемый термин в ст. 398, ч.4 ТК РФ.

Нормативное регулирование

Забастовку относят к крайним мерам, которые могут применить работники фирмы с целью разрешения ТС. Рассматриваемое право в виде способа решения ТС признает Конституция РФ. Включено оно в группу основных прав, свобод гражданина. Реализовать его могут граждане при условии использования правил, которые устанавливает ФЗ (федеральный закон).

Забастовка существенно отличается от примирительных процедур, используемых для решения ТС. Ее относят к ультимативным действиям рабочих. Рассматривают этот метод, как давление на нанимателя. Специалисты фирмы требуют таким образом выполнения своих требований, которые не урегулированы примирительными процедурами. Поэтому они временно прекращают работу.

Забастовку относят к конечным этапам решения коллективного ТС. Используют ее при отсутствии достижения соглашения на предварительно проводимых этапах. Организовывать ее вправе работники фирмы, их представители. Допускается это в нижеуказанных ситуациях:

• Отсутствие соглашения у сторон ТС после проведения ряда примирительных процедур (пр. переговоров с коллективом).
• Факт уклонения нанимателем от примирительных действий.
• Невыполнение нанимателем соглашения, которое уже было достигнуто при решении коллективного ТС.

Эти случаи дают право рабочим начинать забастовку. В этой компании не могут участвовать представители работодателя. Также они не вправе ее организовывать.

Статья 409 ТК гласит, что проведение рассматриваемых акций является добровольным. Никого из персонала не смогут принудить к принятию участия в планируемой акции, отказаться от нее.

Принуждающие сотрудников бастовать/отказываться от мероприятия могут понести административную, дисциплинарную ответственность (также предусматривается и уголовный вариант).

Добровольность участия считается важным условием правомерности, что отражается в термине «забастовка».

Нормы и реализация права работника на забастовку

Когда такое право может быть ограничено в 2019

Правомерность планирования, проведения рассматриваемого мероприятия состоит из отдельных прав: на подготовку, проведение, участие в акции. Статья 13 ФЗ «О проф. союзах, правах деятельности» предусматривает право указанного органа на бастование в виде метода по защите соц., трудовых прав нанятых работников.

Иногда возможно ограничение права на проведение рассматриваемого мероприятия. Эти случаи предусматривает ФЗ. Решить вопрос сбалансированности интересов людей, проводящих акцию, общества помогает ст.

55 Конституции. Она говорит, что права, свободы человека могут ограничиваться ФЗ в степени, которая требуется для защиты нравственности, основ здоровья, прав, гарантии безопасности государства, ее обороны.

ТК имеет список формирований, специалистам которых запрещено проводить рассматриваемые акции:

• Вооруженные силы;
• любые военные формирования;
• аварийно-спасательные организации;
• противопожарные формирования;
• рабочие скорой мед. помощи;
• компании, которые обслуживают особо опасные виды производства, оборудования;
• правоохранительные органы;
• поисково-спасательные службы;
• компании, обеспечивающие жизнедеятельность населения (связь, отопление, больницы, водо-, газо-, теплоснабжение, энергообеспечение, водный транспорт, авиация, Ж/Д транспорт).

Незаконные забастовки

Кто имеет право на забастовку

Объявлять начало акта забастовки имеют право определенные категории. Среди них:

• рабочий персонал предприятий;
• работники ИП;
• рабочие, входящие в состав проф. союза.

• Неправомерными считаются ситуации, когда акцию объявляют специалисты нижеуказанных структур:
• Забастовка неправомерна, когда перечисленные специалисты не выступают в роли обособленных подразделений внутри компании.
• Принципы забастовки сотрудников

Порядок организации и ее проведения в 2019

Решение относительно оглашения планируемого мероприятия принимают рабочие. На собрании они оговаривают нижеуказанные нюансы:

• дата, время акции;
• длительность.

Источник: http://km-tt.ru/trudovoe-pravo-apelljacija-2019/vzyskaniya-vozrazhenie/reshenie-sporov-reglament/pravo-na-zabastovku-deklaracija/