Гриф дсп — что это такое, когда использовать, степень секретности

Гриф секретности — это специальная отметка на информационном носителе или сопровождающих его бумагах, которая указывает на содержание в нем данных, представляющих государственную тайну.

Законодательством РФ определен список сведений, разглашение которых может создать угрозу интересам и безопасности страны.

Вся документация, представляющая государственную тайну, подлежит охране, доступ к ней имеет строго ограниченный круг лиц.  Подробнее об этом читайте в нашей статье.

Гриф ДСП — что это такое, когда использовать, степень секретности

Гриф секретности — это что такое и когда снимают?

Нормативное регулирование

Принципы и правила причисления сведений к секретным отражены в ФЗ № 5485-1 от 21.07.1993 года. Законодательство обозначает список данных, представляющих государственную тайну, алгоритм их засекречивания и рассекречивания, методы охраны и так далее.

 Используемые грифы указывают на степень секретности материалов и величину возможного урона безопасности РФ при распространении сведений. Определение уровня ущерба при огласке государственной тайны производится Правительством страны. Перечень грифов секретности приведен в ст. 8 ФЗ № 5485-1.

Информация, подлежащая отметке ими, обозначена в постановлении Правительства № 870 от 04.09.1995 года, ст. 5 ФЗ № 5485-1 . К секретным относятся данные в сфере:

  • внешней политики — об экономической, финансовой и политической деятельности вне РФ, досрочное распространение которых может стать причиной нанесения урона безопасности страны;
  • экономики — о подготовке к войне, резервах, производственных мощностях для создания и ремонта боевой техники, запасах сырья, драгоценностей, использовании инфраструктуры для поддержания безопасности РФ, гражданской обороне;
  • науки и техники — об изобретениях и достижениях, прогрессивных технологиях, проектах, предназначенных для обороны или экономики;
  • военной деятельности — о стратегии, подготовке и осуществлении операций, мобилизации ВС, совершенствовании вооружения, техники, ядерных боеприпасах, местонахождении особо важных пунктов, численности войск;
  • разведки и контрразведки, оперативно-розыскных мероприятий — об их финансовом обеспечении, о противодействии терроризму, госзащите установленных лиц, гражданах, конфиденциально сотрудничающих с указанными органами, об охране отдельных объектов, границ государства, исключительной экономической зоны, континентального шельфа РФ, о системе связи правительства и президента, шифрах и кодах, средствах их создания и анализа, иных методах защиты материалов, информационной инфраструктуре России, охране ее от компьютерных атак.

Порядок засекречивания, применения грифов определяется действующими в органах госвласти, учреждениях, организациях, на предприятиях перечнями и регламентирован ст. 11 ФЗ № 5485-1. Органы охраны гостайны обозначены в ст. 20 ФЗ № 5485-1. К ним причисляются межведомственная комиссия, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, специализированные учреждения.

Гриф ДСП — что это такое, когда использовать, степень секретности

Статья 20. Органы защиты государственной тайны (ФЗ № 5485-1)

Классификация грифов секретности

Разделение информации, представляющей государственную тайну, на группы совершается путем оценки степени возможного урона безопасности страны при разглашении. Выделяют данные, причисляемые к материалам:

  • особой важности;
  • совершенно секретным;
  • секретным.

Такие грифы секретности обозначены в ст. 8 ФЗ № 5485-1, подробное описание с указанием возможного уровня ущерба при разглашении приведено в постановлении Правительства № 870 от 04.09.1995 года.

Гриф ДСП — что это такое, когда использовать, степень секретности

Статья 8. Степени секретности сведений и грифы секретности носителей этих сведений (ФЗ № 5485-1)

Таблица. Грифы секретности

ГрифВеличина возможного урона безопасности страны при разглашении сведенийХарактеристика
Особой важности Ущерб РФ в одной или нескольких сферах деятельности: военной, экономической, внешней политике, научной и технической, разведке, контрразведке, оперативно-розыскной работе Высший уровень секретности. Отметка применяется для ограниченного перечня документации, подлежащего особым мерам защиты. Распространение сведений представляет чрезвычайный риск негативных последствий для государства
Совершенно секретно Урон безопасности министерства (ведомства), экономической отрасли страны в одной или нескольких сферах деятельности, обозначенных выше Допуск к документации разрешен узкому кругу лиц, процедура обращения с ней строго регламентирована. Преимущественно сюда относятся материалы о работе по охране безопасности страны
Секретно Ущерб предприятию, организации, учреждению в вышеописанных сферах деятельности Сюда относятся любые материалы, представляющие гостайну, которым не присваиваются иные грифы

ВНИМАНИЕ! Возможно отнесение документации к группе, обозначаемой отметкой «Для служебного использования». В отличие от секретных грифов, она указывает на ограничение доступа к бумагам во избежание утечки внутренних сведений учреждений.

Гриф ДСП — что это такое, когда использовать, степень секретности

Постановление Правительства № 870 от 04.09.1995 года

Порядок засекречивания информации

При получении материалов в результате различных видов деятельности и пребывании их в списке секретных сведений носителю присваивается подходящий гриф (ст. 5 ФЗ № 5485-1).

 Если полученные данные, разглашение которых представляет угрозу безопасности РФ, невозможно идентифицировать с присутствующими в перечне, необходимо в течение месяца отправить предложение о его дополнении уполномоченному лицу, утвердившему список, при этом материалы предварительно засекречиваются, применяется предполагаемый гриф.

 Уполномоченные лица, ответственные за утверждение перечня, на протяжении 3 месяцев осуществляют оценку направленной им просьбы и выносят решение о возможном изменении списка. Также они вправе отменить присвоение данным грифа секретности.

Гриф ДСП — что это такое, когда использовать, степень секретности

Статья 11. Порядок засекречивания сведений и их носителей (ФЗ № 5485-1)

Зачастую со временем сведения утрачивают статус гостайны. В этом случае после пересмотра информации его официально снимают.

ВНИМАНИЕ! Недопустимо применение секретных грифов для защиты данных, не причисляемых к гостайне.

В ст. 7 ФЗ № 5485-1 приведен список материалов, не подлежащих охране от разглашения. К ним относится информация:

  • о чрезвычайных ситуациях, катаклизмах, стихийных бедствиях, событиях, представляющих угрозу безопасности людей, и их последствиях;
  • об экологической, демографической обстановке, уровне преступности, санитарных условиях, развитии здравоохранения, образования, культуры;
  • о соцгарантиях, поощрениях, привилегиях, которые предоставляются государством населению и учреждениям;
  • о нарушении прав человека, преступлении закона органами госвласти и их представителями;
  • о величине золотого запаса и валютных госрезервов РФ;
  • о самочувствии высших лиц государства.

Уполномоченные на засекречивание материалов лица несут ответственность за разглашение: уголовную, административную или дисциплинарную. Мера определяется, исходя из степени нанесенного вреда государству, его структурам и населению.

Принципы присвоения информации статуса государственной тайны

Для надежной охраны сведений действующий порядок засекречивания регулярно совершенствуется. Научно-технический прогресс требует модернизации информационно-технической базы для обращения с данными, представляющими государственную тайну.

Процесс причисления сведений к секретным строго регламентирован и обусловлен принципами (ст. 6 ФЗ № 5485-1):

  • законности — соответствие данных положениям нормативной документации (ст. 5, 7 ФЗ № 5485-1);
  • обоснованности — определение необходимости и целесообразности отнесения материалов к секретным, риска негативных последствий при распространении информации на основании экспертной оценки;
  • своевременности — заключается в отсутствии промедления при засекречивании сведений, применение грифов заранее или с момента получения данных.

Гриф ДСП — что это такое, когда использовать, степень секретности

Статья 6. Принципы отнесения сведений к государственной тайне и засекречивания этих сведений (ФЗ № 5485-1)

При отнесении информации к секретной важно придерживаться системного подхода и объективности. Недопустимы применение субъективных мнений, сокрытие данных без ссылки на действующий перечень, установленный законодательством РФ. Это становится причиной необоснованного занижения или завышения грифа секретности. Первое создает опасность утечки важной информации.

Чрезмерное сокрытие вызывает сложности взаимодействия и взаимообмена данными между ведомствами, нецелесообразный рост засекреченной нормативной документации. Содержание секретной информации должно быть емким и кратким, бумаги подвержены регулярной ревизии (не менее 1 раза в 5 лет). При утрате ими прежней важности статус гостайны снимается или снижается гриф.

Маркировка информационных носителей

На носитель материалов, причисленных к гостайне, помимо грифа секретности, наносятся и иные данные:

  • пункт списка секретных сведений, утвержденного в госоргане, организации;
  • реквизиты учреждения, проводившего засекречивание данных;
  • номер регистрации;
  • дата или условия снятия статуса или описание события, при наступлении которого возможно рассекречивание данных.

Если маркировка носителя невозможна, реквизиты вносятся в сопроводительные к нему бумаги.

ВНИМАНИЕ! Возможно использование дополнительных пометок и уточнений, например, обозначающих полномочия лиц, имеющих доступ к сведениям.

При содержании на одном носителе информации, частям которой присвоены различные грифы секретности, маркировка содержит наивысший из них.

Допуск лиц к секретным сведениям

Ознакомление и использование материалов, причисленных к гостайне, возможно только узкому кругу лиц. При этом предоставление доступа к закрытым сведениям происходит исключительно на добровольном основании. Это возлагает на гражданина дополнительные права и обязательства.

Доступ к секретным материалам предполагает:

  • согласие с невозможностью разглашать доверенную информацию;
  • принятие ограничений возможностей и прав на некоторый период времени (на выезд за рубеж, использование секретных изобретений, неприкосновенность личной жизни при осуществлении проверок);
  • получение социальных гарантий (надбавок к зарплате);
  • письменное одобрение человека на осуществление проверок для подтверждения сохранности данных (частота и объем зависят от уровня секретности сведений);
  • ознакомление с мерой ответственности при распространении информации.

ВНИМАНИЕ! Варианты допуска лиц к данным соответствуют грифам секретности. Граждане, которым разрешено обращение с материалами особой важности, также вправе воспользоваться сведениями более низкого уровня засекречивания.

При возникновении чрезвычайной ситуации допуск к гостайне может изменяться главой государства. Причинами для отказа лицу в доступе к засекреченным материалам выступают:

  • объявление суда о его недееспособности или ограниченной дееспособности;
  • обвинение в умышленном правонарушении или против госвласти;
  • непогашенная (неснятая) судимость за вышеназванные правонарушения;
  • закрытие уголовного дела по нереабилитирующим обстоятельствам (если не завершен период давности);
  • медпоказания, запрещающие работать с секретной информацией;
  • постоянное проживание лица и его близких за рубежом или оформление бумаг на ПМЖ в другом государстве;
  • определение при проверке обстоятельств, формирующих риск безопасности РФ;
  • отказ от проверочных мер;
  • предоставление ложной информации.

Вердикт об отказе выносится уполномоченным лицом индивидуально с учетом данных проверки. Человек вправе опротестовать такое решение в вышестоящей инстанции или суде.

Снятие статуса государственной тайны

Рассекречивание материалов производится при строгом следовании положениям законодательства (раздел IV ФЗ № 5485-1).

Основаниями для этого выступают:

  • принятие в РФ международных обязательств по открытому предоставлению информации, признанной в стране секретной;
  • изменение условий или события, по причине которых дальнейшая охрана материалов не требуется.
Читайте также:  Тарифная ставка — что это такое, чем отличается от оклада, как рассчитывается

Госорганы обязаны не менее 1 раза в 5 лет пересматривать засекреченные данные для определения целесообразности их охраны и соответствия присвоенному грифу.

ВНИМАНИЕ! Период засекречивания материалов не назначается дольше 30 лет. Только в редких случаях он пролонгируется на основании вердикта межведомственной комиссии по защите данных.

Снять статус вправе только уполномоченное лицо, принявшее перечень секретной информации. Оно лично отвечает за обоснованность своего решения. При этом межведомственная комиссия может остановить или опротестовать процедуру рассекречивания.

Лица или учреждения вправе направить обоснованный запрос в госорганы, на предприятия, в архивы о снятии с информации статуса гостайны. Последние рассматривают его в течение 3 месяцев и выносят вердикт. При отсутствии необходимых полномочий для вынесения решения запрос передается в межведомственную комиссию по защите гостайны или иное уполномоченное ведомство.

 Причисление материалов к секретным возможно оспорить в суде. При признании правоты истца назначенный статус снимается.

Всей информации, представляющей гостайну и нуждающейся в охране от распространения, присваивается гриф секретности.

Исходя из степени необходимой защиты и уровня возможного урона безопасности страны при разглашении данных, им присваивается отметка «Особой важности», «Совершенно секретно», «Секретно».

Правила обращения с такими материалами и получения доступа к ним регламентированы законодательством РФ, при этом уполномоченные органы контролируют сохранение в секрете важной государственной информации.

Видео — Немецкие лагеря: гриф секретности снят

Видео — Тайны советских лабораторий: гриф секретности снят

Источник: https://yr-expert.com/grif-sekretnosti-eto-chto-takoe-i-kogda-snimayut/

Гриф ДСП — что это такое, когда использовать, степень секретности

Главная — Организация бизнеса — Кадры — Гриф ДСП — что это такое


Гриф ДСП — что это такое, когда использовать, степень секретностиНа некоторых документах можно заметить гриф ДСП или «для служебного пользования», который согласно нормативам законодательства строго ограничивает возможности по применению информации. Однако о том, как именно определяется степень секретности при наличии грифа ДСП, а также о том, является ли надпись для служебного пользования полноценным грифом или пометкой, знают не все руководители и специалисты отдела кадров. В то же время неверное использование грифа для служебного пользования может привести к различным проблемам, которых можно избежать, зная нормативы законодательства.

Что такое гриф ДСП

Гриф «для служебного пользования» — это особая пометка на документах, а также папках в которых они могут храниться, проставляемая на всех листах и приложениях, которые относятся к отдельному документу.

Наличие данного грифа строго ограничивает круг лиц, которые могут получить доступ к этой документации.

В частности, на документы, имеющие определенный гриф секретности, не распространяются нормативы законодательства, касающиеся возможности беспрепятственного доступа к информации.

Рассматривая же непосредственно гриф ДСП, необходимо отметить, что так отмечаются все документы, которые могут содержать в себе сходную со служебной тайной информацию, не обладающую столь высоким уровнем секретности. Более подробно о служебной тайне можно прочитать в отдельной статье. Под служебной тайной подразумевается конфиденциальная информация, которая хранится и используется в различных органах государственной службы.

Гриф ДСП и документы, содержащие служебную тайну, не являются тождественными понятиями. В частности, наличие служебной тайны однозначно запрещает доступ к рассматриваемой документации лицами, не наделенными соответствующими полномочиями законом или регламентом государственного органа. Порядок обращения с документами с грифом ДСП позволяет ознакомлять с ними и передавать их в различные негосударственные структуры для осуществления определенных действий, связанных с предназначением документов.

С точки зрения российского законодательства, непосредственно гриф ДСП и его использование строго регламентированы.

За нарушение принципов обращения с подобной документацией может быть предусмотрена административная, уголовная и дисциплинарная ответственность.

Конкретный порядок работы с грифом ДСП рассматривается ведомственными документами, касающимися деятельности того или иного органа государственной службы.

Могут ли использовать гриф ДСП коммерческие организации

Гриф для служебного пользования, с точки зрения нормативов действующего российского законодательства, рассматривается исключительно в отношении отдельных государственных служб.

Таким образом, использовать данную пометку в своей деятельности негосударственные организации, как коммерческие, так и некоммерческие, не могут.

В то же время, в рамках ведения коммерческой деятельности все же предусмотрены механизмы ограждения различной конфиденциальной информации от посторонних. В частности, основными подобными механизмами являются:

  • Гриф ДСП — что это такое, когда использовать, степень секретностиКоммерческая тайна. Если субъект хозяйствования обладает какой-либо информацией, доступ к которой позволяет ему получать прибыль, или может привести к определенным убыткам при ее разглашении, то такая информация может быть отнесена к коммерческой тайне и находиться под защитой со стороны российского законодательства.
  • Персональная информация. Доступ к чьим-либо персональным данным в российском законодательстве строго регламентирован, и информация, содержащая их, не может находиться в открытом доступе в принципе, за исключением отдельных, строго определенных случаев. Нарушение порядка обработки персональных данных также может привести к привлечению к ответственности.

Непосредственно же применение грифа ДСП к документам, которые субъект хозяйствования не хочет допускать к использованию третьими лицами законом не предусмотрено, если этот субъект не относится к государственным структурам. Таким образом, применение такого грифа к документации может привести к следующим негативным последствиям:

  • Отсутствие законодательной защиты. Если вместо грифа коммерческой тайны на документ, содержащий подобную информацию, будет нанесен гриф ДСП, то данный документ может быть не признан коммерческой тайной, а значит и никакой ответственности за его разглашение никто не понесет.
  • Уголовное или административное преследование. В отдельных случаях, использование данного грифа может привести к квалификации данного действия со стороны негосударственной организации или физического лица в качестве подозреваемого в совершении мошенничества или присвоения полномочий.

«Для служебного пользования» — это гриф или пометка?

Вопрос того, является ли надпись «Для служебного пользования» полноценным грифом секретности или пометкой, может быть актуален как для государственных служащих, так и для других лиц, которые могут работать с такими документами в силу различных обстоятельств. В чем же разница между грифом и пометкой?

Под грифом в действующем законодательстве подразумевается нанесение специальной печати или ряда надписей по установленной форме или же в свободной форме на каждую страницу документа. При этом гриф секретности определяет конкретную степень секретности документации, проставляется на каждой странице документа, если их несколько, и является юридически значимой составляющей документа.

Пометка, в свою очередь, не несет никакой юридически значимой информации, а лишь определяет конкретные дополнительные сведения в отношении документа. Так как использование грифа для служебного пользования сейчас четко регламентировано российским законодательством, то оно подразумевает отнесение его именно к категории полноценных грифов, а не информативных пометок.

Как работать с документами, содержащими гриф ДСП

Гриф ДСП — что это такое, когда использовать, степень секретностиПорядок работы с документацией, содержащей гриф ДСП, устанавливается действующим законодательством в отношении государственных служб. При этом государственные службы должны определить круг лиц, которые имеют право хранения и учета таких документов и обращения с ними. В свою очередь, в каждом конкретном случае, гриф ДСП может подразумевать работу с документацией ограниченным кругом лиц, как относящихся к определенной службе, так и за ее пределами.

В случае, если лицо получило документ, содержащий гриф ДСП, ему следует уточнить у передавшего информацию лица о том, какие действия можно предпринимать с данной документацией. В общих ситуациях, подобный гриф устанавливает следующие ограничения:

  • Запрет на ознакомление третьих лиц. Информация, которая находится под грифом ДСП, не должна быть передана третьим лицам. При этом при работе в рамках государственной службы, допускается ознакомление других работников, имеющих допуск к этому документу, с данной информацией.
  • Запрет на копирование. Документы с грифом ДСП обычно не подлежат копированию и сохранению копий.

В каждом конкретном случае, документ с грифом ДСП может как содержать дополнительные ограничения на предпринимаемые с ним действия, так и предполагать разрешение на ознакомление с данными определенных лиц и возможность копирования и распространения документа среди них. (32

Источник: https://delatdelo.com/organizaciya-biznesa/grif-dsp-chto-eto-takoe.html

Все что нужно знать о работе с методическими документами ФСБ по ГосСОПКА

Гриф ДСП — что это такое, когда использовать, степень секретности

В связи с
недавним появлением методических документов ФСБ, касающихся ГосСОПКА и
анонсированием их со стороны регулятора на различных конференциях, в
тематических информационных группах возникают вопросы, касающиеся ограничений
на получение этих документов и установленных на них ограничительных пометок.
Кто может получить эти документы и как, на каких условиях, какие ограничения
есть на их распространение и информации из них и т.д.? Давайте разбираться.

Освежим для
начала в памяти разделение информации по уровню доступа к ней.

Гриф ДСП — что это такое, когда использовать, степень секретности

В нашем
случае мы будем в основном говорить об информации ограниченного доступа, не являющейся
государственной тайной.

В
качестве источника информации для дальнейшего анализа рассмотрим таблицу ниже,
в которой приведен перечень новых методических документов ФСБ. Три из них не
имеют ограничительных пометок, два имеют пометку «Конфиденциально» и один «ДСП».
При этом все шесть документов отсутствуют в публичном доступе и выдаются
коллегами из ФСБ по запросу. Для их получения необходимо направить официальный
письменный запрос от организации в адрес 8 Центра ФСБ России на имя начальника
Центра. Формально, документы может получить любая организация, в том числе не
субъект КИИ, но для отсечения различных «иностранных шпионов» в письме
необходимо обосновать целесообразность получения документов. В некоторых
случаях регулятор просит приложить копию лицензии на гостайну. Об этом ранее тут уже писал Валерий
Комаров по результатам конференции ИНФОБЕРЕГ-2018.

Наименование

Ограничительная пометка (Гриф)

Контролируемое  распространение
1 Требования к подразделениям и должностным лицам субъектов ГосСОПКА ДСП +
2

Методические рекомендации по установлению причин и ликвидации последствий компьютерных инцидентов, связанных с функционированием информационных ресурсов РФ

Конфиденциально +
3

Методические рекомендации по проведению мероприятий по оценке степени защищенности от компьютерных атак

Конфиденциально
4

Методические рекомендации по обнаружению компьютерных атак на информационные ресурсы РФ

+
5 Варианты организации защищенного канала +
6

Регламент взаимодействия подразделений ФСБ РФ и Центров Госсопка при осуществлении информационного обмена в области обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак

+
Читайте также:  Характеристика на работника с места работы: образец заполнения и общие правила

Погрузимся
теперь в первоисточники и терминологию.

Бытует
мнение о том, что у термина Гриф существует всего три значения – «Секретно»,
«Совершенно секретно» и «Особой важности». Отчасти это так, но только отчасти.
Если обратиться к 5485-1-ФЗ «О государственной тайне», то в статье 2 можно
увидеть следующее определение:

Гриф секретности — реквизиты, свидетельствующие о степени
секретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на самом
носителе и (или) в сопроводительной документации на него.

А далее в
статье 8 устанавливаются три степени
секретности сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующие
этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: «особой
важности», «совершенно секретно» и «секретно»
.

Таким
образом, грифов секретности всего три (С, СС, ОВ), но никто и ничто не
ограничивает использование термина «Гриф» без приставки «секретности» для
обозначения других сущностей.

К тому же разные толковые словари говорят нам о
том, что Грифом называется в том числе «надпись на документе или издании,
определяющая особый порядок использования им, например Г. «для служебного
пользования»».

Более того, в 98-ФЗ «О Коммерческой тайне» по всему тексту
закона используется именно термин «Гриф», а не «Ограничительная пометка». В
общем, далее будем использовать термин «Гриф» в качестве синонима термина
«Ограничительная пометка».

  • Пойдем
    дальше и рассмотрим как регулируются вопросы, связанные с обращением документов
    с грифами «ДСП» и «Конфиденциально», а также документов без грифов, но
    распространяемых контролируемо (не публикуемых в общий доступ).
  • ДСП (Для служебного пользования)
  • До 2006
    года обращение с информацией ограниченного распространения госорганов не
    составляющих гостайну регулировалось следующими НПА:
  • Гражданский кодекс РФ (139
    статья);
  • 1233 Постановление
    Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. «Положение о порядке обращения со
    служебной информацией ограниченного распространения в ФОИВах, уполномоченном
    органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по
    космической деятельности (далее обобщенно – ФОИВы и подведы)».
  • 188 Указ Президента РФ от
    6 марта 1997 г. N 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального
    характера».
  • Плюс некоторые ФОИВы
    выпустили собственные нормативные акты, касающиеся обращения с информацией
    ограниченного распространения. В их числе ФСТЭК, ФССП и др. А вот ФСБ в их
    числе нет.

Зато в
2006 году вышла четвертая часть ГК РФ и новый «трехглавый закон» (149-ФЗ).

Что
касается ГК РФ, то ст. 139 утратила силу, в результате коммерческая тайна ушла
в четвертую часть ГК РФ, а служебная тайна выпала.

Что
касается 149-ФЗ, то в нем исчезло определение конфиденциальной информации,
которое было в старом «трехглавом законе» (24-ФЗ) и теперь есть
только «информация ограниченного доступа «/»информация
ограниченного распространения «/»информация, требующая обеспечения
конфиденциальности». При этом в ст. 9 определено, что ограничение доступа
к информации должно устанавливаться законами (а не подзаконными актами, к
которым в том числе относится 1233-ПП, распространяющийся, в том числе на ФСБ).

Таким
образом, с 2006 года служебная тайна (ДСП) выпала из под охраняемой законом тайны.

Это в свою очередь формально означает, что все необходимые правила и ограничения,
связанные с передачей такой информации во вне и ее защитой (плюс
ответственность за нарушения) со стороны получившей ее Организации или
гражданина, должны отражаться в договоре между ФОИВом и третье стороной, которой
ФОИВ передает информацию. 1233-ПП в данном случае формально действует только на
сам ФОИВ и подведомственные ему организации, ограничиваясь только
дисциплинарной ответственностью в отношении соответствующих должностных лиц.

  1. И здесь 149-ФЗ
    разрешает обладателю информации самостоятельно решать такие вопросы:
  2. 3.
    Обладатель информации, если иное не предусмотрено федеральными законами,
    вправе:
  3. 1)
    разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия
    такого доступа;
  4. Конфиденциально

Порядок проставления
грифов ограничения доступа на документах, содержащих важную для их обладателя
информацию, не определен. Законодательством кроме гостайны установлены грифы
ограничения доступа к документам, содержащим коммерческую тайну (98-ФЗ) и служебную
тайну (1233-ПП).

В случаях, когда законодательством не установлена форма грифа
ограничения доступа к документам, содержащим информацию ограниченного доступа,
собственник или пользователь информации может самостоятельно принимать решения
о применении какого-либо грифа. Т.е.

при желании в своей организации можно
присвоить ЛЮБОЙ гриф или пометку или присвоить каждому уровню
конфиденциальности. И написать свою внутреннюю политику на этот счет или иной локальный
нормативный акт, регламентирующий работу с такими документами. Нет в законах РФ
запрета на подобное.

Все что не запрещено — разрешено! Это касается в том числе
грифа «Конфиденциально». Не нравится гриф «Конфиденциально» — можно
использовать любой из синонимов  (кроме
С, СС и ОВ, которые по закону о гостайне можно использовать только для
обозначения документов, содержащих сведения, составляющие гостайну).

При этом
чаще всего используется гриф «Конфиденциально». Он удобен тем, что не
раскрывает характера информации, содержащейся в документе.

Гриф «Конфиденциально» на
документах в данном случае подразумевает, что организация (в данном случае ФСБ)
имеет собственное конфиденциальное делопроизводство с утвержденным локальным
нормативным актом (ЛНА) по обработке конфиденциальной информации в организации,
отличной от информации ДСП.

При этом организация внутри может ограничивать
доступ сколько угодно и как угодно: перечни сведений, пометки, инструкции,
регламенты.

Но когда речь идет о выходе таких документов наружу, тут, как и с
информацией ДСП, должен быть соответствующий договор с контрагентом, в котором
прописан порядок защиты.

Открытая информация
контролируемого распространения

Где-то посередине между общедоступной информацией и
информацией ограниченного доступа существует еще пласт информации, которая
никак не классифицирована и соответственно содержащие ее документы не имеют
грифа, но в то же время она является достаточно чувствительно для ее владельца,
чтобы не стать общедоступной.

Такая практика есть и в России и в других
странах. Если говорить о России, то так, например, было с документом «Методические
рекомендации по созданию ведомственных и корпоративных центров ГосСОПКА».
Документ вроде и открытый, но в то же время в свободном доступе его нет.

Правда,
на одной из конференций, представители НКЦКИ на своем стенде свободно раздавали
CD-диски с
этим документом.

В нашем же случае подобные документы – это документы
из таблицы выше с номерами 4-6. Правила работы с такими документами отсутствуют
и формально нет никаких ограничений на их использование и распространение, но выкладывать
эти открытые документы конечно же не стоит, регулятор наверняка не просто так
их не выложил в открытый доступ. Вполне возможно, что документы еще будут
доработаны и выложены регулятором в открытый доступ, как говориться поживем,
увидим.

Вполне возможно, что и указанные чуть выше «Методические
рекомендации по созданию…» по этой же причине не выкладывались, только вот
время их выкладывания в общий доступ так и не пришло из-за того, что эти
рекомендации фактически заменили новые методические документы ФСБ, которые мы
сегодня обсуждаем.

Что касается примеров в других странах, то в США,
например, на уровне правительства определена информация Sensitive But
Unclassified (SBU), являющаяся чувствительной, но не классифицированной. Она хоть
и не классифицирована, но требует строгого контроля над ее распространением. Данный
тип информации включает в себя в том числе материалы, касающиеся критической
инфраструктуры США.

  1. Информация ДСП и
    информация, содержащаяся в документах с грифом «Конфиденциально», не являются
    охраняемой законом информацией и поэтому все правила и ограничения по работе с
    информацией, а также порядок ее защиты должны быть прописаны в договорах с
    организациями, которым данная информация передается.

  2. Обязанности по
    обеспечению сохранности информации ДСП несут ФОИВы (в нашем случае ФСБ) и их
    подведы.

    А для информации, содержащейся в документах с грифом «Конфиденциально»
    —  обладатель информации (в нашем случае тоже
    ФСБ).

    Кроме того — те, кто принял на себя обязательства по сохранению этой
    информации (для обоих грифов) на основании договора с ФСБ, в котором должен
    быть прописан порядок защиты такой информации.

  3. Ответственность за
    нарушение п.2 может быть дисциплинарная (для организации-обладателя информации)
    или предусмотренная в договорных обязательствах с остальными организациями (если
    не предусмотрели, то формально ответственности нет).

  4. Если обязательства и/или
    ответственность по защите информации (для обоих грифов) не прописаны в
    договоре, то при работе с соответствующими документами организациям, получившим
    на руки такие документы, стоит руководствоваться двумя основными общепринятыми
    принципами:

    1. документ с грифом запрещено цитировать без
      разрешения автора документа

    2. документ с грифом запрещено передавать третьим
      лицам (организациям) или выкладывать в общий доступ. Этот же пункт справедлив и
      для открытой информации контролируемого распространения.

Источник: http://plutsik.blogspot.com/2018/10/blog-post_57.html

➤ Для служебного пользования: особенности работы с документами

Гриф «ДСП» проставляют на документах, которые содержат служебную информацию ограниченного распространения. Расскажем об особенностях работы с такими документами.

Скачайте документы по теме:

Каковы особенности работы с ДСП-документами

Информацию относят к конфиденциальной на основание действующего законодательства Российской Федерации. Это касается государственных организаций.

При этом закон не предусматривает обязанность и случаи проставления грифа «Для служебного пользования» для коммерческих компаний.

Читайте также:  Каковы порядок и сроки служебного расследования возникновения пожара

Такие компании вправе самостоятельно определять, необходимо ли проставлять такой гриф, а также перечень тех документов, на которые он будет распространяться. 

Что такое ДСП в документах? Для бюджетных организаций гриф «Для служебного пользования» проставляют с учетом порядка, установленного не только федеральными законами, но и ведомственными актами.

Так, к примеру, для предприятий атомной энергии такой гриф проставляют на документах или проектах со служебной информацией ограниченного распространения (п. 1.4 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 03 ноября 1994 г. № 1233). Важно учитывать, что в п. 2 ст. 5 Закона от 27.07.2006 г.

№ 149-ФЗ прописано, что информация ограниченного доступа относится к сведениям, доступ к которым ограничен. Например, это может быть несекретная информация, которая:

  • напрямую касается деятельности организации, если ограничения на ее распространение диктуются служебной необходимостью;
  • поступила в организацию, доступ к ней ограничен в соответствии с федеральными законами. 

Приказ об утверждении перечня сведений, относящихся к коммерческой тайне

Кто несет ответственность за ДСП-документы? Ответственность за сохранность сведений в документе, которые относят к разряду «для ограниченного распространения» возлагают на исполнителя и на должностное лицо, подписавшее или утвердившее документ.

Организации вправе составить перечень должностных лиц, которые получат право доступа к информации конфиденциального характера. В должностных инструкциях таких сотрудников необходимо закрепить право и порядок работы с документами для служебного пользования.

 

Гриф ДСП — что это такое, когда использовать, степень секретности

Работа с документами для служебного пользования

Порядок работы с документами для служебного пользования следующий.

  1. Документы с пометкой «Для служебного пользования» распечатывают.
  2. На обороте каждого последнего листа экземпляра документа указывают соответствующее количество отпечатанных экземпляров, вносят фамилию исполнителя, дату создания документа.
  3. Все отпечатанные и подписанные руководителем документы вместе с оформленными черновиками передают для осуществления регистрации работнику, который осуществляет их учет. 

Черновики уничтожает ответственный работник, отражая факт уничтожения в учетных документах. К регистрационному индексу для служебного пользования ставят гриф «ДСП».

Гриф ДСП — что это такое, когда использовать, степень секретности

Работникам подразделений такие бумаги передают под расписку. Сторонним организациям пересылка проводится государственной фельдъегерской службой России, заказными письмами или ценными почтовыми отправлениями.

Размножать (тиражировать) бумаги, содержащие конфиденциальную информацию, допускается только с письменного разрешения руководителя организации. Учет всех размноженных документов осуществляют поэкземплярно.

 

Инструкция для кадровика: как нумеровать документы

Как оформлять документы для служебного пользования

Особенность оформления документов для служебного пользования — отметка по ограничению к доступу такого документа.

Пометку «Для служебного пользования» с указанием порядкового номера экземпляра проставляют на первой странице самого документа, на обложках и титульных листах издания, а также на первой странице приложенного сопроводительного письма к документам, которые содержат служебную информацию с ограниченным распространением. Пометку размещают в правом верхнем углу. Номер экземпляра проставляют ниже такой пометки через одинарный межстрочный интервал. 

При наличии приложения к ДСП-документу пометку размещают в правом верхнем углу такого приложения, а номер экземпляра проставляют ниже такой пометки через одинарный межстрочный интервал.

Необходимо учитывать, что при наличии в компании электронного документооборота все файлы документов с пометкой «ДСП» не выкладывают.

В электронном виде передачу осуществляют только по защищенным каналам связи. 

Читайте в «Системе Кадры»: Можно ли в трудовых договорах сотрудников предусмотреть условие о неразглашении конфиденциальной информации

Какие документы нельзя пометить грифом «Для служебного пользования»

К информации ограниченного распространения для служебного пользования нельзя отнести:

  1. Акты законодательства, которые устанавливают правовой статус государственных органов, организаций или общественных объединений, а также права, свободы, обязанности граждан и порядок их реализации.
  2. Сведения о возникших чрезвычайных ситуациях, об опасных природных явлениях или процессах, экологической, гидрометеорологической, гидрогеологической, демографической, санитарно-эпидемиологической и другой информации, необходимой для экстренного обеспечения безопасного существования населенных пунктов, граждан и всего населения в целом, производственных объектов.
  3. Описание структуры органа исполнительной власти, его функций, направлений и форм деятельности, а также его адрес.
  4. Порядок, установленный для рассмотрения и разрешения заявлений, а также для обращений граждан или юридических лиц.
  5. Решения по заявлениям и обращениям граждан или юридических лиц, рассмотренным в установленном порядке.
  6. Сведения об исполнении бюджета и использовании других государственных ресурсов, о состоянии экономики и потребностей населения.
  7. Документы, которые накоплены в открытых фондах библиотек или архивов, в информационных системах организаций, если они необходимы для реализации прав, свобод и обязанностей граждан. 

Как хранить документы для служебного пользования

Главное условие сохранности документов «Для служебного пользования» — передача их конкретному должностному лицу и подтверждение такой передачи личной подписью.

В случае утраты таких документов или дел, носителей конфиденциальной информации с пометкой «ДСП», либо разглашения сведений ограниченного распространения, при обнаружении каких-либо признаков, указывающих на несанкционированное ознакомление с конфиденциальной информацией ограниченного распространения должностное лицо, обнаружившее такие факты, должно немедленно доложить руководителю организации. По непосредственному указанию руководителя проводят служебное расследование. 

Служебное расследование поручают проводить должностному лицу, в функции которого включена защита конфиденциальной информации.

О результатах служебного расследования необходимо доложить руководителю компании в служебной записке.

На все утраченные документы или дела, носители информации с пометкой «Для служебного пользования» составляют акт, на основании этого документа в учетные формы вносят соответствующие отметки.

ДСП-документы и носители информации ограниченного распространения хранят в организации в несгораемых сейфах. Всем делам, в которых хранятся такие документы и информация, присваивают пометку «ДСП». 

Соблюдайте не только условия, но и сроки хранения кадровых документов в организации

Уничтожение дел или документов с пометкой «Для служебного пользования», которые утратили свое практическое значение и не имеют исторической ценности, производят по акту. В учетных формах делают об этом отметку со ссылкой на соответствующий акт. 

Разглашение информации с грифом «Для служебного пользования

За разглашение конфиденциальной информации ограниченного доступа предусмотрена дисциплинарная, материальная и уголовная ответственность.

Сотрудник, который допустил разглашение, несет дисциплинарную ответственность. К нему могут применять меры дисциплинарных взысканий, вплоть до увольнения (ч. 1 ст. 192, подп. «в» п. 6 ст. 81 ТК РФ).

При нарушении режима неразглашения при доказанном наличии вины сотрудник обязан возместить ущерб, нанесенный разглашением информации конфиденциального характера. Если разглашение информации ограниченного доступа привело к банкротству организации, возможно наступление уголовной ответственности. Такая ответственность предусмотрена в частях 2–4 статьи 183 Уголовного кодекса РФ. 

Вывод

Закон предусматривается обязанность и случаи проставления грифа «Для служебного пользования» только для государственных компаний. Коммерческие компании могут самостоятельно определять необходимость проставления соответствующего грифа, а также перечень тех документов, на которые он будет распространяться.

Источник: https://www.kdelo.ru/art/385597-dlya-slujebnogo-polzovaniya-19-m10

Документы Для служебного пользования (ДСП). Особенности работы, оформление, хранение

Гриф ДСП — что это такое, когда использовать, степень секретности
Документ с грифом «ДСП»

Отнесение информации к конфиденциальной в любой организации осуществляется на основании законодательства Российской Федерации.

Бланк документа «Для служебного пользования»>>

Кто определяет в организации какие сведения в документе необходимо к информации ограниченного распространения?

Ответственность за отнесение сведений, содержащихся в документе, к разряду ограниченного распространения возлагается на исполнителя и должностное лицо, подписавшее или утвердившее документ.

В каждой организации должен быть оформлен Перечень должностных лиц, имеющих право доступа к конфиденциальной информации. Также полномочия сотрудника, подтверждающие право работать с информацией с грифом «ДСП» должны быть закреплены в должностной инструкции.

Особенности работы c документами «Для служебного пользования»

  • При увольнении или переводе на другую должность работника, за которым
    числятся документы «Для служебного пользования», проводится передача документов непосредственному руководителю.
  • В организации обычно проводится проверка у работников наличия документов «Для служебного пользования» не реже одного раза в год комиссией, назначаемой приказом руководителя. В состав комиссии обязательно включаются должностные лица, в функции которых входит защита информации (сотрудники отдела безопасности).
  • В архивах, где сосредоточено большое количество документов и дел «Для служебного пользования», проверка наличия документов проводится не реже одного раза в пять лет. Результаты проверки оформляются актом проверки наличия документов «Для служебного пользования».

Хранение документов «Для служебного пользования»

Главное условие сохранности документа «Для служебного пользования» — принадлежность конкретному должностному лицу, подтвержденная личной подписью.

В случае утраты документов, дел, носителей информации с пометкой «Для служебного пользования», либо разглашения содержащихся в них сведений, а также при обнаружении признаков, указывающих на несанкционированное ознакомление (попытку ознакомления) с информацией ограниченного распространения должностное лицо, обнаружившее данные факты, немедленно докладывает руководителю организации. Затем по его указанию, как правило, проводится служебное расследование.

  • Служебное расследование проводит должностное лицо, в функции которого входит защита информации, а результаты служебного расследования докладываются в служебной записке руководителю организации.
  • На утраченные документы, дела, носители информации «Для служебного пользования» составляется акт, на основании которого в учетные формы вносятся соответствующие отметки.
  • Утрата документов, содержащих сведения ограниченного распространения, либо незаконное получение и разглашение таких сведений влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами.

ДСП-документы и носители ДСП-информации хранятся в организации в несгораемых сейфах. Делам, в которых хранятся документы и информация «Для служебного пользования» присваивается гриф «Для служебного пользования».

Особенности оформления документов «Для служебного пользования»

Особенностью оформления документов для служебного пользования является отметка ограничения к доступу документа.

Пометка «Для служебного пользования» с указанием номера экземпляра проставляется на первой странице документа, на обложке и титульном листе издания, а также на первой странице сопроводительного письма к документам, содержащим служебную информацию ограниченного распространения.

Пометка размещается в правом верхнем углу документа. Номер экземпляра проставляется ниже пометки через одинарный межстрочный интервал.

  1. Бланк письма «Для служебного пользования»>>
  2. Если есть приложения к дсп-документу, пометка также размещается в правом верхнем углу приложения, а номер экземпляра проставляется ниже пометки через одинарный межстрочный интервал.
  3. При наличии в организации электронного документооборота файлы документов с пометкой «Для служебного пользования» не вкладываются, а в электронном виде передаются, как правило, по защищенным каналам связи.
  4. Как правильно зарегистрировать и обработать ДСП-документ>>

Источник: http://www.docdelo.ru/2014/08/documenty-dlya-slujebnogo-polzovaniya.html

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector