Независимая оценка квалификации работников: обязательна или нет

Квалифицированные кадры высоко ценятся на рынке труда. Подтверждение соответствия занимаемой должности дает перспективу карьерного роста сотруднику, а для соискателя становится шансом устроиться на престижное место работы. С 01.07.2019 прекращается действие переходных положений о независимой оценке квалификации (НОК). Из статьи вы узнаете, что именно изменится.

Предпосылки внедрения обязательного подтверждения квалификации

Сложившаяся система оценки соответствия работников исходит из СССР, когда работу предоставляло государство. С тех пор появилось множество профессий, закрепить требования к которым затруднительно, а оценить претендентов еще сложнее. Образовательные организации не успевают менять программы под запросы бизнеса и не обеспечивают готовности выпускников к реальной работе.

Первые отрасли, которым потребовался квалифицированный персонал, — сварочная, финансовая и лифтовая.

Несчастный случай, произошедший в 2016 году в московском жилом комплексе, когда в лифте погибла женщина, подтолкнул сферу к реформированию. Выяснилось, что оборудование обслуживалось необученным работником. В целом по России за 2017 год от лифтов пострадали около 70 человек, среди них есть погибшие.

Введен новый порядок начала деятельности по техническому обслуживанию, ремонту и замене лифтов, согласно которому необходимо включение организации в реестр Ростехнадзора как благонадежной. Среди основных условий попадания в реестр — подтверждение профпригодности специалистов. К апрелю 2019 года оценку прошли 17 тыс. человек лифтовой отрасли, не справился — каждый 16-й.

Что такое квалификация

Квалификация — уровень знаний и опыта человека, соответствие профессиональному стандарту для определенного рода деятельности. Закон от 03.07.2016 № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации» устанавливает порядок проведения независимой оценки подготовленности работников и соискателей.

Независимость обеспечивается процедурами, которые не попадают под влияние работодателей, соискателей или образовательных учреждений.

Независимая оценка квалификации в цифрах (по данным марта 2019 года):

• реестр Минтруда насчитывает более 1 200 профстандартов;
• работают более 340 центров независимой оценки;
• число экзаменационных площадок превысило 680;
• задействовано 68 субъектов РФ.

Кому необходимо подтверждение квалификации

Минтруд приравнивает подтверждение знаний и навыков к добровольной процедуре. Но для некоторых профессий оно выступает главным условием допуска к работе: врачи, финансисты, учителя, работники сферы ЖКХ и опасных производств обязаны соответствовать профессиональным стандартам.

Например, Приказом Минтранса от 28.09.2015 № 287 установлены требования в сфере перевозок. Работники, управляющие внедорожниками, обязательно подтверждают свою квалификацию.

Если же оценка необязательна в силу законодательства и проводится по инициативе работодателя согласно ст. 196 ТК РФ, то ее результаты помогут обнаружить кадры с недостаточной степенью подготовленности к выполнению должностных функций.

В общем случае независимую оценку квалификации (НОК) проходят граждане:

• без соответствующего образования, но с опытом работы;
• с образованием, но без опыта работы;
• соискатели при подтверждении соответствия вакансии.

Работодатель вправе по согласованию с профсоюзом устанавливать перечень специальностей, по которым проводится оценка профессионального соответствия.

Подтверждение навыков дает человеку перспективу карьерного роста, преимущество перед другими претендентами на вакантную должность. Если образования нет, опытный работник получит документ, подтверждающий его навыки и знания.

Как получить согласие работника на независимую оценку его квалификации

НОК производится с письменного согласия работника, все условия прописываются в трудовом или коллективном договоре (ст. 196 ТК РФ). При этом ст. 187 ТК РФ гарантирует работникам на время прохождения НОК:

• сохранение должности и среднего заработка;
• оплату командировочных расходов: суточных, проживания, проезда.

Работодатель вручает сотруднику уведомление с предложением пройти оценку. Форма документа не утверждена законом, примерное содержание может быть таким:

Согласие работника считается полученным, если он подчеркнул «согласен» и расписался.

За отказ от прохождения профессионального экзамена применить дисциплинарное взыскание по ст. 192 ТК РФ нельзя.

Если получен отказ, а оценка нужна по требованиям закона или решению организации о применении профессиональных стандартов, проводится аттестация сотрудника по месту работы. По ее результатам выявляется необходимость перевода, переподготовки или увольнения.

Как проводится экзамен в рамках независимой оценки

Правила проведения профессионального экзамена закреплены Постановлением Правительства РФ от 16.11.2016 № 1204. Процесс подтверждения квалификации схематично представим так:

Для подтверждения квалификации необходимо выяснить, утвержден ли соответствующий профессиональный стандарт. Реестр стандартов размещен на официальном сайте Минтруда.

Выбираем центр оценки квалификации (ЦОК), заключаем договор

О каждом центре в интернете размещены сведения:

• по каким специальностям центры проводят независимую оценку;
• каков срок действия свидетельства о квалификации;
• перечень представляемых документов;
• комплекс заданий;
• контактные данные центров;
• образец заявления на прохождение экзамена.

Для проведения оценки с центром заключает договор. Услуги оплачивает лицо, по инициативе которого возникла необходимость оценки: работодатель или гражданин лично.

Подаем документы

На этом этапе происходит подача документов (п. 7 Правил) заинтересованным лицом:

• заявление с согласием на обработку персональных данных и способом информирования;
• копия удостоверения личности;
• другие необходимые документы.

Согласовываем детали проведения НОК

В течение 10 дней с момента получения документов ЦОК сообщает заявителю результат рассмотрения обращения и согласовывает дату, время и место проведения экзамена. При неявке человека в назначенное время возможность сдачи экзамена предоставляется в соответствии с условиями заключенного договора.

Получаем результаты экзамена

В срок до 7 дней после экзамена ЦОК передает материалы в совет по профессиональным квалификациям. На протяжении следующих 7 дней совет обрабатывает документы, принимает решение о результате, направляет данные в Национальное агентство развития квалификаций для внесения в реестр, который доступен для просмотра организациям и гражданам.

В течение 30 дней с момента успешной сдачи экзамена выдается свидетельство о квалификации.

Если экзамен лицом не сдан, выдается заключение с рекомендациями. По месту работы производится доведение знаний и умений работника до требуемого уровня, затем проводится аттестация, по итогам которой:

• при неудовлетворительном прохождении трудовой договор можно расторгнуть (п. 3 ст. 81 ТК РФ);
• при удовлетворительном результате соответствие работника квалификации подтверждено.

В течение 30 дней после оглашения результатов и несогласии с ними возможна подача письменной жалобы в апелляционную комиссию совета (п. 4, 6 ст. 4 Закона № 238-ФЗ).

Кому задать вопросы о НОК

С 2017 года действует Распоряжение Правительства РФ от 29.09.2016 № 2042-р, назначившее основным центром подготовки, переподготовки и повышения квалификации автономную некоммерческую организацию «Национальное агентство развития квалификаций».

В ее функции входит:

На вопросы, связанные с профстандартами и НОК, ответят не только в Национальном агентстве, но и в Минтруда. Ведомство уполномочено давать официальные разъяснения, которые обладают приоритетом (ст. 195.3 ТК РФ).

Источник: http://bishelp.ru/business/izmeneniya-v-attestacii-rabotnikov-s-1-iyulya-2019

Независимая оценка квалификации работников по профстандартам

В 2017 году был принят новый закон – Федеральный закон от 3 июля 2016 № 238-ФЗ. Он освещает то, как будет проходить оценка квалификации.

Обязательно или нет проведение независимой оценки квалификации? Как будет проходить процедура своего рода аттестации и какие последствия возможны при ее провале? Как проводить независимую оценку квалификации в 2018 году?Во всем этом поможет сориентироваться наш материал.

Понятие

Для оценки квалификации подчиненного предусмотрено создание специализированных центров. Именно они смогут подтверждать и выявлять несоответствие уровня его подготовки заявленным требованиям.

Что же понимается под независимой оценкой? Итак, независимая оценка профессиональных квалификаций – это особая процедура, в ходе которой навыки специалиста (соискателя) сравнивают с имеющимся стандартом, который урегулирован законодательно.

Этим занимается специализированный центр оценки профессиональной квалификации.

Нововведения закона

Порядок независимой оценки квалификации сотрудников и претендентов на вакансию прописан в Федеральном законе от 3 июля 2016 № 238-ФЗ. Саму оценку проводят специальные организации, у которых есть на то разрешение – центры оценки квалификаций (ЦОКи). Делают они это в форме экзамена по правилам, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2016 № 1204.

Федеральный закон от 3 июля 2016 № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации» направлен на урегулирование того, как проводить квалификационную оценку навыков работников различных учреждений. Сразу заметим, что закон не распространяется на лиц, проходящих государственную службу.

Названный закон разъясняет:

• как именно должна проводиться оценка, каков порядок и критерии;
• на чем основано проведение оценки (речь идет не только о правовых, но и организационных моментах);
• кто выступает участниками такой оценки, какими они наделены свободами, и что входит в их непосредственные обязанности.

Именно закон о независимой оценке квалификации работников (далее также – НОК) устанавливает и форму проведения такой проверки знаний и навыков сотрудников. Так, законодатели обязали работников сдавать специализированные экзамены, на основании результатов которых и будет вынесено решение об их профессиональной пригодности. Регламент еще предстоит утвердить Правительству РФ.

Зачем нужна и по чьей инициативе проводится

Статья 195.3 ТК РФ говорит о том, что согласно имеющимся требованиям закона работодатели обязаны применять профессиональные стандарты.

Речь идет и о небольших фирмах, предприятиях, частных коммерсантах, на чей бизнес трудятся специалисты, для которых оценка уровня квалификации является обязательной. Уровень их навыков и знаний должен соответствовать имеющимся стандартам, закрепленным в нормативно-правовых актах.

Такое требование означает, что именно сами работодатели больше всего заинтересованы в проведении НОК. Также см. «Профстандарт бухгалтера: как и зачем его применять».

ПРИМЕР
Допустим, предприятие имеет в своем штате одного или нескольких сотрудников, занимающихся управлением внедорожников.

Оценку квалификации работников с такой специализацией нужно проводить обязательно. Для этой категории служащих разработан соответствующий приказ Минтранса № 287 от 28.09.2015.

Он содержит разработанный и имеющий законную силу профессиональный стандарт для водителей внедорожников.

Таким образом, если организация занимается перевозками или транспортировкой с применением внедорожных автомобилей, то обязательно нужно проводить оценку профессиональной квалификации.

Профессиональный стандарт станет здесь главным мерилом. В противном случае будут не выполнены требования законодательства. А значит, руководитель организации понесет за это административную ответственность. Также см.

«Профессиональные стандарты для кадровиков в 2016 году».

  Испытательный срок руководителям

Находясь в поисках водителя внедорожника, такая организация должна убедиться в навыках всех соискателей. Есть несколько способов гарантировать эту уверенность:

1. направить всех соискателей в центр оценки квалификации для прохождения испытаний в виде особого экзамена;
2. провести аттестацию внутри предприятия, собрав собственную комиссию.

Полученные итоги позволят выявить, насколько претендент подходит на имеющуюся должность и удовлетворяет ли он требованиям, закрепленным в соответствующем профстандарте.

Имейте в виду: Закон № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации» позволяет ответить на вопрос  о том, обязательно или нет проведение независимой оценки квалификации. В 2018 году использование услуг независимых оценщиков не является обязательством работодателей. Это их право.

Если же на предприятии использовать стандарты относительно профессиональных навыков работников необязательно, то сам наниматель решает вопрос о том, необходима ли оценка квалификации персонала. Тогда применять стандарты можно по своему желанию. В этом случае полученные результаты приобщают к внутренней документации для решения кадровых вопросов. На основании оценки работодатель может:

• давать сотруднику повышение;
• совершать кадровые перестановки (назначать на более высокую или низкую должность);
• определять размер премии.

Работодатель – не единственное лицо, имеющее право на проведение оценки квалификаций. Обратиться в специализированный центр может сам сотрудник и даже простой соискатель на определенную должность. Зачем это может понадобиться? Положительную оценку работники и соискатели используют для:

1. получения желаемой работы;
2. сохранения имеющейся должности;
3. повышения на работе.

Но также – обращение в центр независимой оценки квалификации является правом, а не обязанностью сотрудника.

Экзамены в центрах НОК

Для получения независимой оценки специалист должен пройти специальный экзамен. Для этого нужно посетить центр НОК, чтобы привести в соответствие со стандартами работу на своем предприятии. На сегодня работает порядка двух десятков таких организаций по всей России. Также см. «Профессиональные стандарты: инструкция по применению».

Совет по профессиональным квалификациям финансового рынка разместил на своем официальном сайте список организаций, рекомендованных в качестве ЦОКов (ЦОК – центр оценки квалификации).

Добавим, что оценка квалификации работников может проводиться одним из следующих способов:

1. непосредственно в самом центре;
2. дистанционно.

Координирует весь процесс особый национальный совет при главе государства. В ведении этого органа находится система независимой оценки квалификации.

В 2018 году, как и раньше, экзамены будут проводить в центрах НОК. Все их процедурные вопросы – строго регламентированы.За работой всех центров следят надзорные органы. Если во время проверок выяснится, что имеют место какие-либо нарушения или подтасовка итогов, организация будет лишена права проводить независимую оценку квалификации персонала.

Информация об НОК в документах

Сотрудник или соискатель представляет в центр оценки квалификаций:

• письменное заявление с указанием квалификации, по которой он хочет пройти профэкзамен, и согласие на обработку персональных данных. Образец заявления утвержден приказом Минтруда России от 2 декабря 2016 № 706н. Заявление он подает лично, через законного представителя или в электронном виде через Интернет;
• копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;
• иные документы, необходимые для экзамена в зависимости от квалификации и профстандарта.
  Об этом говорится в пункте 7 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2016 № 1204.

  Входит ли служба в армии в трудовой стаж

Центр оценки квалификаций в течение 10 календарных дней после получения комплекта документов согласовывает с работодателем дату, место и время профессионального экзамена, если его проводят по направлению работодателя.

Если инициатор оценки квалификации – сам сотрудник или соискатель, ЦОК согласовывает с ним дату, место и время проведения экзамена.

 Это предусмотрено в пункте 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2016 № 1204.

Действовать работнику нужно в такой последовательности (см. таблицу).

№	Этап	Пояснение
1	Письменное обращение в центр НОК	Необходимо будет заполнить заявление по установленному образцу. К нему обязательно прикладывают копию документа, удостоверяющего личность (желательно паспорт). Потребуются и другие бумаги, список которых пока не известен.
2	Прохождение экзамена	Регламент пока не принят
3	Получение свидетельства о квалификации	Выдают не позднее чем через 30 дней после выявления результатов экзамена. Всю информацию о выдаваемых центрами документах будут заносить в единый реестр.

В случаях, когда работник не пройдет экзамен, будут выдавать заключение с рекомендациями.

Если сам аттестуемый с полученным решением будет не согласен, он сможет его обжаловать через апелляционную комиссию. Перед этим он составляет письменную жалобу. Подать ее нужно не позднее чем через 30 дней после получения заключения.

Новый налоговый вычет и льгота!

Закон о независимой оценке квалификации в 2018 году позволяет работодателям учитывать понесенные вследствие проведения НОК затраты. Фактически это позволит снизить размер облагаемой прибыли и, соответственно, налога.

Если же расходы по прохождению экзамена легли на самого работника, то он вправе претендовать на соответствующий новый социальный налоговый вычет. После того, как оценка профессиональной квалификации завершена, сотруднику достаточно обратиться в налоговую инспекцию, не забыв взять с собой подтверждающие расходы документы.

Вот требование Налогового кодекса:

Кто оплачивает прохождение экзамена

«Инвестор» полной стоимости экзамена определяется исходя из того, кто именно был инициатором его прохождения. Напомним, возможны два варианта:

1. работодатель направил сотрудника для прохождения экзамена;
2. сам работник изъявил желание пройти аттестацию.

Сам инициатор и оплачивает прохождение оценки уровня квалификации. На практике это правило действует и сейчас, но в законную силу вступит только со следующего года (ст. 187 ТК РФ).

В следующем отчетном периоде работодатели смогут списать расходы по прохождению экзамена в центре НОК своими сотрудниками. Такая возможность появится у тех, кто работает на следующих системах налогообложения:

Но и тут есть исключения. Если экзамен проходит лишь соискатель на должность, а не действующий сотрудник, расходы в этой части учесть не получится. Закон распространяется исключительно на тех, кто уже официально трудоустроен в организации.

  Что делает инженер по нормированию труда

И напомним, что часть доходов в размере цены за прохождение экзамена освобождена от НДФЛ. Если работник самостоятельно оплатил независимую оценку квалификации, то он вправе получить социальный налоговый вычет.

Есть и еще один очень важный для трудящихся аспект. В 2018 годуг в соответствии со ст. 187 ТК РФ работник, направленный на прохождение экзамена, сохраняет за собой свое место в организации. Одновременно на работодателе лежит обязанность по уплате зарплаты (рассчитывают по среднему значению) и возмещению всех командировочных трат.

Отрицательное решение по экзамену

Если официально трудоустроенный работник не прошел экзамен, то работодателю не стоит спешить его увольнять. В ТК РФ подобное основание для увольнения не предусмотрено. Потребуются более веские причины (п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Если работник выполняет все свои обязанности, то несданный экзамен не будет достаточной причиной для увольнения.

Когда экзамен завалил соискатель на должность, то принять его на работу организация не имеет права. В противном случае будет нарушен закон, ведь наниматель должен следовать требованиям профессиональных стандартов. Что должен сделать руководитель? Отказать кандидату в приеме на работу.

При нарушении своих обязанностей работодатель может быть привлечен к административной ответственности (ст. 5.27 КоАП РФ). Поэтому не стоит забывать, что  система оценки квалификации наделяет  участников не только правами, но и обременениями.

Пошаговые алгоритм прохождения независимой оценки квалификации в 2018 году

Далее приведем пошаговую инструкцию по направлению работников на независимую оценку квалификации в 2018 году.

Шаг	Что делать
1	Закрепите в локальных актах условия и порядок профэкзамена. Для этого в трудовом (коллективном) договоре или дополнительном соглашении к нему пропишите условия и порядок проведения независимой оценки квалификации.
2	Решите, кого отправить на независимую оценку. В общем случае на независимую оценку квалификации можно направить любого сотрудника или соискателя на вакансию. Работодатель вправе решить сам. Например, локальным актом можно утвердить перечень должностей, профессий или специальностей работников, которых будут направлять на независимую оценку квалификации.
3	Получите от сотрудника или соискателя согласие. Направить сотрудника или соискателя на экзамен по оценке квалификации можно только с его письменного согласия. Оформите такое согласие в произвольном виде.
4	Выберите ЦОК и направьте сотрудника на экзамен Для этого: заключите договор с организацией – центром оценки квалификаций. Также нужно заключить договор о независимой оценке квалификации с самим сотрудником. И издать приказ о направлении на профэкзамен.
5	Поясните работнику или соискателю, какие документы ему взять на экзамен.
6	Сделайте копию документа об экзамене.
7	Подайте жалобу, если итог экзамена не устраивает
8	Проверьте свидетельство по реестру. Сведения из свидетельства о квалификации Национальное агентство развития квалификаций внесет в реестр.

Источник: https://buhguru.com/profstandart/ocenka-kvalifikacii-rabotnikov.html

Кто платит за оценку квалификации, кто оценивает квалификацию работников, если работник или работодатель не согласен с оценкой

Независимая оценка квалификации будет устанавливать, соответствует ли работник профстандарту.

Кто определит, что нужна оценка квалификации

Список профессий и специальностей, для которых необходима оценка квалификации, определит работодатель. Он решит, направлять работника, например, бухгалтера на независимую оценку квалификации или нет (ч. 1—3 ст. 196 ТК РФ в редакции, которая начнет действовать с 1 января 2017 года).

Кто оценит квалификацию работников

Оценивать квалификацию будут специально аккредитованные компании (подп. 8 ч. 1 ст. 2 Закона № 238-ФЗ). До конца 2016 года чиновники планируют создать 15 центров оценки квалификации.

В какой форме пройдет оценка

Независимая оценка квалификации будет проходить в форме профессионального экзамена. Порядок установит Правительство РФ (ч. 1 ст. 4 Закона № 238-ФЗ).

Кто оплатит оценку квалификации

Работодатель заключит с центром договор оказания услуг по проведению независимой оценки квалификации. Он и оплатит оценку за счет средств компании (ч. 2 ст. 4 Закона № 238-ФЗ). Оплатить оценку своей квалификации смогут и соискатели работы (п. 2 ст. 4 Закона № 238-ФЗ).

Нужно ли согласие работника

Компания не вправе принуждать работника проходить независимую оценку квалификации. Это добровольная процедура. Для нее нужно письменное согласие работника (ч. 2 ст. 196 ТК РФ в редакции, которая начнет действовать с 1 января 2017 года).

Какие документы потребуются от работника

Только договора между компанией и центром оценки квалификации недостаточно. Работник представит в центр (ч. 3 ст. 4 Закона № 238-ФЗ):

• письменное заявление по установленному образцу;
• копию паспорта или другого документа, удостоверяющего личность.

Заявление работник вправе подать одним из способов:

• лично или через законного представителя;
• в форме электронного документа через Интернет.

Когда и как работник узнает результат экзамена

Результаты профессионального экзамена центр оценки квалификации будет проверять и обрабатывать в течение 30 дней. По результатам экзамена работник получит (ч. 4 ст. 4 Закона № 238-ФЗ):

• при положительной оценке — свидетельство о квалификации;
• неудовлетворительной оценке — заключение о прохождении профессионального экзамена с рекомендациями.

Все выданные свидетельства о квалификации центр оценки занесет в реестр (ч. 5 ст. 4 Закона № 238-ФЗ).

Если работник или работодатель не согласен с оценкой

И работник, и работодатель вправе оспорить результаты оценки. В случае несогласия они подадут жалобу в апелляционную комиссию совета по профессиональным квалификациям. На это отведено 30 календарных дней со дня, когда работник получил результат оценки (ч. 5 ст. 4 Закона № 238-ФЗ).

Скидка 30% при подписке на «Зарплату»!

Скидка 30% при подписке на «Зарплату». Оплатите счет со скидкой. Или оплатите картой у нас на сайте.

Скачать счет

Источник: https://www.Zarplata-online.ru/qa/144214-kto-platit-za-otsenku-kvalifikatsii-kto-otsenivaet-kvalifikatsiyu-rabotnikov-esli-rabotnik

Минтруд: Независимая оценка квалификации специалистов не заменяет аттестацию работников

Минтруд России в письме от 18 сентября 2019 г. № 14-3/В-742 ответил на вопрос о соотношении положений ст. 81 Трудового кодекса в части аттестации работников и ст. 11 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации».

Напомним, что согласно ст.

11 Закона № 238-ФЗ в случае если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами установлен иной порядок проведения оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности, чем это предусмотрено данным законом, применение указанного порядка допускается до 1 июля 2019 года. Исключение сделано для случаев, когда иной порядок проведения оценки квалификации установлен в связи особенностями регулирования труда отдельных категорий работников закрепленными в трудовом законодательстве, в том числе в связи с выполнением работ с вредными и (или) опасными условиями труда.

В то же время ст. 81 ТК РФ устанавливает возможность проведения аттестации работников для подтверждения их квалификации в целях определения соответствия работников занимаемой должности.

Порядок проведения таких аттестаций устанавливается трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников.

В Минтруде России ответили, что с целью установления соответствия уровня квалификации работника выполняемой работе работодатель вправе проводить аттестацию работника на соответствие занимаемой должности или выполняемой работе, проводимой в порядке, установленном в соответствии с законодательством.

В свою очередь независимая оценка квалификации является процедурой подтверждения соответствия квалификации работника (соискателя) положениям профессионального стандарта. Именно эту процедуру регулирует Закон № 238-ФЗ.

Таким образом, чиновники считают аттестацию, проводимую на основании ст. 81 ТК РФ, и независимую оценку квалификации различными процедурами, преследующими разные цели. И положения Закона о независимой оценки квалификации не распространяются на проведение аттестации работников и не лишают работодателя права проведения такой процедуры.

ИСТОЧНИК: Гранат.ру

Источник: https://pravdaosro.ru/news/mintrud-nezavisimaya-ocenka-kvalifik/

Направляем работников на независимую оценку квалификации

Независимая оценка квалификации поможет работодателю определить, соответствует ли квалификация работника профстандарту или иным требованиям, установленным в нормативно-правовых актах.

Является ли обязательной независимая оценка квалификации работников? Вправе ли работник самостоятельно пройти такую оценку? Какие гарантии предусмотрены для работников, направляемых на независимую оценку квалификации? Какова процедура направления работников на экзамен по независимой оценке квалификации? В статье вы найдете ответы на эти и другие вопросы.

Является ли обязательной независимая оценка квалификации работников?

Для начала разберемся с тем, что представляет собой независимая оценка квалификации (НОК). Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона № 238‑ФЗ[1]:

• под независимой оценкой квалификации понимается процедура подтверждения соответствия квалификации соискателя положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;
• независимая оценка квалификации проводится центром оценки квалификаций (ЦОК) в соответствии с правилами Федерального закона № 238‑ФЗ;
• работодатель проводит НОК в отношении работников, с которыми заключены трудовые договоры.

К сведению:

Работодатель может направить на прохождение НОК и соискателей на должность, которые не являются сотрудниками организации. Однако в дальнейшем связанные с этим расходы нельзя будет признать при исчислении налога на прибыль.

Обязательно ли оценивать квалификацию работников? Статьей 196 ТК РФ установлено, что необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и получения ими дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

Как видим, трудовое законодательство не обязывает работодателя оценивать квалификацию работников, а разрешает ему принимать соответствующие решения самостоятельно исходя из спе­цифики деятельности.

Работодатели с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, определяют:

• формы подготовки и дополнительного профессионального образования работников;
• перечень необходимых профессий и специальностей, в том числе для направления работников на прохождение НОК.

Вместе с тем ч. 4 ст. 196 ТК РФ установлено: в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить профессиональное обучение работников или обеспечивать получение ими дополнительного профессионального образования, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Например, в соответствии с Приказом Минтранса РФ от 28.09.

2015 № 287 «Об утверждении Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» при наличии в штате организации работников, занимающихся управлением внедорожниками, они подлежат обязательной оценке квалификации.

К сведению:

НОК может проводиться только центрами оценки квалификаций. Вместе с тем работодатель вправе проводить оценку квалификации работников через процедуру их аттестации.

Какие гарантии предусмотрены для работников, направляемых на НОК?

Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем на профессиональное обучение или для получения дополнительного профессионального образования, в том числе на НОК, перечислены в ст. 187 ТК РФ.

Обязанности работодателя при направлении работника на НОК:	Сохранять за сотрудником место работы (должность)
Выплатить среднюю зарплату по основному месту работы
Возместить расходы в размере, предусмотренном для служебных командировок: – на выплату суточных; – на оплату стоимости проезда; – на оплату стоимости проживания

Вправе ли работник самостоятельно пройти НОК?

Пунктом 3 ст. 2 Федерального закона № 238‑ФЗ прямо предусмотрена возможность прохождения НОК лицами, претендующими на осуществление определенного вида трудовой деятельности.

В частности, работник может выступить в роли инициатора проведения оценки в случае, если он претендует на ту или иную должность.

Предполагается, что положительное заключение независимого оценщика поможет устроиться на работу, удержаться на ней и продвинуться по карьерной лестнице.

При этом следует обратить внимание на пп. 6, который был введен в п. 1 ст. 219 НК РФ Федеральным законом № 251‑ФЗ[2].

Положениями данного подпункта предусмотрено предоставление социального вычета по НДФЛ в сумме, уплаченной в налоговом периоде налогоплательщиком за прохождение НОК на соответствие требованиям к квалификации в организациях, осуществляющих такую деятельность согласно законодательству РФ.

Такой вычет предоставляется в размере фактически произведенных расходов на прохождение НОК. Кроме того, надо помнить об общем ограничении размера социального вычета по НДФЛ: в совокупности он должен составлять не более 120 000 руб. за налоговый период (п. 2 ст. 219 НК РФ).

Данный вычет предоставляется при подаче налогоплательщиком декларации в налоговый орган по окончании налогового периода.

Какова процедура направления работника на НОК?

Порядок и условия направления работников на НОК необходимо прописать в коллективном или трудовом договоре. Такое требование установлено в ст. 196 ТК РФ.

Прохождение НОК является добровольной процедурой, то есть работодателю необходимо получить письменное согласие работника. В частности, согласие можно получить на уведомлении. Специальная форма уведомления законодательством не установлена, так что оно составляется в произвольном виде. Ниже приведем образец уведомления о необходимости пройти НОК.

Общество с ограниченной ответственностью «Матрица»

Кому:

электромонтажнику Д. Н. Копосову

Уведомление

01.03.2017   г. Н. Новгород

Уважаемый Дмитрий Николаевич!

Источник: https://hr-portal.ru/blog/napravlyaem-rabotnikov-na-nezavisimuyu-ocenku-kvalifikacii

Кому запретили работать без прохождения независимой оценки квалификации

В России появилась первая профессия, для которой является обязательным прохождение независимой оценки квалификации, предусмотренное нормами Трудового кодекса РФ. Три года эти нормы фактически не работали, и вот теперь все, кто хочет осуществлять работы, связанные с монтажом, обслуживанием и эксплуатацией лифтов, должны получить такую оценку.

КонсультантПлюс ПОПРОБУЙТЕ БЕСПЛАТНО

Получить доступ

3 января 2019 года года вступили в силу поправки в Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах.

В этом документе изменилось определение квалифицированного персонала.

В соответствии с новой редакцией Правил, этой характеристике теперь соответствуют работники, не просто отвечающие квалификационным требованиям профессиональных стандартов, но и подтвердившие такое соответствие путем прохождения независимой оценки квалификации, предусмотренной Трудовым кодексом РФ на добровольной основе. Следовательно, на работы, связанные с эксплутацией лифтов, без такой декларации теперь не возьмут. Это первый в России прецедент такого рода.

Независимая оценка квалификации

Статья 187 ТК РФ о независимой оценке квалификации действует с 2016 года.

Ее нормами предусмотрено, что работодатели имеют право определять необходимость проведения независимой оценки квалификации на соответствие профессиональным стандартам.

С письменного согласия работников можно направлять на проведение этой оценки. При этом условия и порядок оценки должны быть определены в силу постановления Правительства РФ от 22 декабря 2018 г. № 1639:

• коллективным договором;
• соглашениями между работодателем и работником;
• трудовым договором.

Правовые основы системы независимой оценки квалификации закреплены законодательно.

В силу закона независимая оценка квалификации является добровольной для работников и работодателей и не влечет за собой каких-либо обязательных последствий или требований.

Следовательно, она не должна являться одним из обязательных условий при приеме на работу. Соответствущие разъяснения в информации от 21 апреля 2017 года давал Минтруд России.

Когда независимая оценка квалификации стала обязательной

Впервые вопрос о прохождении работниками независимой оценки квалификации решился в России не на уровне сторон трудовых отношений. Дело в том, что вышеприведенные Правила были разработаны и приняты на основе Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 011/2011«Безопасность лифтов».

Именно в этом регламенте устанавливлены требования о необходимости проведения работ, связанных с монтажом, обслуживанием и эксплуатацией лифтов, исключительно сотрудниками, которые относятся к квалифицированному персоналу.

Именно поэтому к сотрудникам, занятым на таких работах, с 3 января 2019 года предъявляется требование о необходимости прохождения независимой оценки квалификации.

Другие ведомства активно идут по пути расширения их перечня. Так, Минтранс России опубликовал проект поправок в Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Этой инициативой предусмотрено требование о прохождении независимой оценки квалификации профессиональными водителями.

Но как быть с нормами ТК РФ, которыми предусмотрено прохождения работником независимой оценки квалификации в добровольном порядке, чиновники пока не решили. Не исключено, что вскоре появятся и соответствующие поправки в Кодекс. Ведь ведомственные нормативно-правовые акты не могут идти вразрез с его требованиями.

Источник: https://ppt.ru/news/142962

Кого и зачем обяжут подтверждать квалификацию с 1 июля 2019 года

20 марта 2019

Три месяца осталось до момента, когда подтверждать квалификацию, если того требует профессия, нужно будет обязательно путем независимой оценки. MarketMedia разбирался в вопросе вместе с Аллой Факторович, заместителем главы Национального агентства развития.

Прошло почти 6 лет с момента, когда профессиональные стандарты в России получили официальный статус, и три — когда появились правила их применения.

В 2016 году уже после появления в Трудовом кодексе статьи о порядке применения профстандартов и вступления в силу закона «О независимой оценке квалификаций» работодатели все еще продолжали горячо обсуждать, касаются ли все эти новшества конкретно их.

Независимая оценка — это процедура, в ходе которой проверяется, соответствует ли квалификация действующего или потенциального работника профессиональному стандарту или квалификационным требованиям, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Сегодня в реестре Минтруда значится 1221 действующий профстандарт (и работа над его пополнением продолжается), работают 343 центра оценки квалификации и 681 экзаменационная площадка в 68 регионах страны. И тем не менее вопросы остаются.

На некоторые из них по просьбе MarketMedia ответила Алла Факторович, заместитель главы Национального агентства развития квалификаций, которое и призвано помогать всем участникам процесса под названием «национальная система квалификаций».

Она рассказала о том, как обстоят дела с системой оценки квалификаций в розничной торговле и общепите, обязательна или нет эта оценка, влияет ли она на зарплаты работников и во сколько обходится работодателю.

 — Алла Аркадьевна, с 1 июля 2019 года в России аттестация сотрудников путем независимой оценки квалификации становится обязательной. Как сегодня обстоят дела с системой оценки квалификации в общепите и розничной торговле?

— Есть совет по профессиональным квалификациям в сфере гостеприимства. Это совет, который был создан одним из первых. Совет координирует разработку профессиональных стандартов, формирует систему квалификаций на их основе и организует оценку квалификации. Возможность подтвердить свою квалификацию для работников в сфере ресторанного бизнеса, гостеприимства есть.

Выделен ряд квалификаций, сведения о которых размещены в реестре. Его ведет Национальное агентство развития квалификаций.

Что касается розничной торговли, здесь иная ситуация. Совета по професиональным квалификациям, который мог бы вести всю работу, взять на себя ответственность за развитие квалификаций в отрасли, пока нет.

Очевидно, что вне совета, вне заявленной профессиональной позиции — а это должна быть консолидированная позиция профессионального сообщества — развивать систему квалификаций и их признания затруднительно.

— Почему до сих пор нет такого совета?

— Возможно, это связано с особенностями отраслевой структуры, преобладанием малого или среднего бизнеса. Выработать единую позицию в таких условиях сложнее, как и определить тех, кто станет «голосом отрасли», возьмет на себя ответственность за ее развитие, будет референтным и авторитетным для всех работодателей.

— То есть многое зависит от профессионального сообщества, насколько умеют договариваться между собой его участники?

— Совершенно верно. Я бы добавила: насколько оно заинтересовано в развитии квалификаций, понимает значение всей этой системы.

— Возможно, не все спешат включиться в систему, поскольку это необязательная вещь.

— Формулировки «необязательно» мы нигде не увидим. Главный законодательный акт, который регламентирует независимую оценку квалификаций (НОК), — это одноименный закон. Ни слова в этом законе о добровольности нет. Речь идет о том, что НОК осуществляется либо по направлению работодателя, либо по инициативе самого работника.

Наша позиция состоит в том, что если квалификация не подтверждена работником, то ее как таковой и нет. Подтверждение квалификации — это защищенность не только для работника, но и для всех тех, кто так или иначе зависит от качества его труда.

То есть комфорт, благополучие, безопасность любого из нас как потребителя товаров или услуг зависит от того, кто их нам предоставляет, от уровня его квалификации. Думаю, ценность квалификации не нуждается в доказательствах, это своего рода аксиома.

Оценка ее должна проводиться публично, прозрачно, объективно, в случае успеха завершаться получением документа, который вызывает доверие и работодателей, и граждан в целом. Мнение о том, что оценка квалификаций необязательна, на мой взгляд, — результат неточной интерпретации нормы закона.

— В 2016 году я делала запрос в Минтруд, в котором интересовалась, должна ли я как работник при приеме на работу предоставлять свидетельство о подтверждении квалификации и могут ли мне отказать в работе, если у меня нет такого свидетельства? Мне ответили, что «оценка квалификации является добровольной для работников и работодателей и не влечет за собой каких-либо обязательных последствий или требований, в том числе при приеме на работу».

— В 2016 году закон был принят, но вступил в силу с января 2017 года. Возможно, с этим и был связан такой ответ.

В целом еще раз подчеркну, что подтверждение квалификации — это инструмент, который помогает отличить профессионала от дилетанта.

В данном случае дилемма «обязательно — необязательно» кажется казуистикой, особенно если мы говорим о так называемых регулируемых профессиях, для которых законодательно установлены требования к квалификации.

— Что значит регулируемые?

— Это те профессии, для которых нормативно правовыми актами установлена обязательность наличия квалификации как допуск к профессиональной деятельности.

Так же, как и в здравоохранении, могут работать только те, у кого есть подтвержденная квалификация.

— С учителями и врачами понятно. А остальные?

— Есть целый ряд других профессий, на которые распространяются те же правила. Кроме того, обязательность подтверждения квалификации может регламентироваться отраслевыми соглашениями. Например, самый высокий процент независимой оценки квалификации на сегодня — в лифтовой отрасли.

Почему? В этой сфере было заключено федеральное тарифное соглашение, в соответствии с ним обязательным допуском к профессиональной деятельности стало наличие свидетельства о квалификации. Такое решение продиктовано прежде всего желанием предотвратить трагические события, когда ценой непрофессионализма, отсутствия необходимой квалификации становится человеческая жизнь.

Совет по профессиональным квалификациям жилищно-коммунального хозяйства также планирует использовать инструмент отраслевого соглашения для развития независимой оценки квалификации.

Не всегда нужно эксплуатировать административные ресурсы, гораздо важнее проявление осознанной, а не вынужденной позиции профессионального сообщества, понимание того, что мы зависим от качества работы других людей и должны предпринимать шаги, чтобы этим качеством управлять в интересах людей.

— Но независимая оценка — это дополнительные затраты для работодателя и для работника.

— Да, это стоит денег. Но есть инструменты компенсации расходов. Работодатель, направляющий своих работников на независимую оценку квалификации, в соответствии с Налоговым кодексом, освобождается от обложения НДФЛ суммы платы за профессиональный экзамен.

Ведется работа по распространению этой нормы не только на работников, но и на соискателей вакансий, тех, кто только претендует на то или иное рабочее место. Затраты, которые несет физическое лицо, могут быть возвращены через налоговый вычет. Кроме того, есть и «скрытая» компенсация.

Например, соискатель той или иной позиции предъявляет свое резюме, однако оно не гарантирует, что все, что в нем содержится, правда. И фактически работодатель, даже самый проницательный и опытный в вопросах подбора персонала, рискует получить «кота в мешке».

Это может потом вылиться в существенные затраты, связанные либо с дополнительным обучением сотрудника, либо с возмещением того ущерба, который он может принести компании, не будучи квалифицированным специалистом. Так что плата за дефицит квалификации может быть в разы выше тех трат, которые идут на оценку квалификации.

Отдельная тема — выпускники вузов и колледжей. В их дипломах часто записаны квалификации, которые непонятны работодателю. Это делает уязвимыми молодых людей и вызывает недоверие со стороны работодателей. Если наряду с дипломом они смогут предъявить свидетельство о квалификации, их позиция на рынке труда станет увереннее.

Важно помнить

Если требования к оценке уровня квалификации специалистов прописаны в законе, значит, являются обязательными. И подтверждать квалификацию с 1 июля 2019 года можно только через Центр оценки квалификаций. Сегодня в РФ действует 343 таких центра, в том числе в области строительства, гостеприимства (общепит), в сфере безопасности труда, офисной и вспомогательной административной работы.

Оценка квалификации может быть проведена по инициативе либо работника (за счет его собственных средств или средств иных физических (юридических) лиц, либо работодателя (за счет средств компании). При этом порядок направления сотрудников на прохождение независимой оценки квалификации должен быть закреплен в коллективном договоре или трудовом договоре с работником.

— Учитывая, что предусмотрено девять уровней квалификаций, вероятно, это должно как-то коррелироваться с зарплатами. То есть чем выше квалификация, тем выше зарплата, и, как только человек подтверждает рост квалификации, зарплата у него тоже должна расти. К тому же об этом говорится в Трудовом кодексе РФ (ст. 129 и 132).

— Уровень квалификации всегда связан с уровнем ответственности и самостоятельности решений, сложностью работ и обеспечивающих их знаний и умений.

Соответственно, более высокая квалификация предполагает и более высокую оплату труда.

Наличие свидетельства о квалификации, несомненно, должно приносить определенные бонусы и работодателю, у которого много людей с подтвержденной квалификацией, и работнику, имеющему такое свидетельство.

— Сегодня единственным подтверждением того, что человек имеет отношение к той или иной профессиональной деятельности, считается диплом. При этом в системе квалификации диплом лишь одна из составляющих, подтверждающих квалификацию. Как увязаны эти вещи между собой?

— Сегодня в среднем профессиональном образовании упор делается на проведении таких экзаменов, которые моделировали бы профессиональную деятельность.

Там достаточно прикладные квалификации, и если, например, эта образовательная программа уже разработана с учетом профессионального стандарта, то закономерным завершением такой программы могла бы стать независимая оценка квалификации.

По результатам проекта нами были подготовлены предложения по изменениям в законодательство, которые сделали бы безбарьерным вход молодых людей в профессию. Эти предложения были рассмотрены и поддержаны Экспертным советом по среднему профессиональному образованию и профессиональному обучению комитета по образованию и науке Государственной думы РФ, очередное заседание которого прошло на площадке Национального агентства.

• — Могут ли сосуществовать внутренняя аттестация в компании и НОК?
• — Работодатель может засчитывать результаты независимой оценки квалификации при проведении внутренней аттестации, прописав это в локальных нормативных актах.
• — Как в идеале должна работать все система, начиная с профессиональных стандартов и заканчивая профессиональным экзаменом?

— Как и любая система, она должна работать слаженно и эффективно. Должна быть удобной, понятной, полезной для всех заинтересованных сторон. Специальности и профессии, по которым ведется обучение в колледжах и вузах, сопряжены с квалификациями, востребованными рынком труда.

Образовательные стандарты и образовательные программы разрабатываются на основании профессиональных стандартов. По завершении обучения выпускники получают документ об образовании и свидетельство о квалификации. Развивается инфраструктура и практики оценки и признания квалификаций, приобретенных неформальным путем.

И работники, и работодатели понимают и используют преимущества подтвержденной квалификации.

Инструкция: как действовать, чтобы подтвердить квалификацию

Источник: http://www.estimatica.info/assessment/profstandarty/393-kogo-i-zachem-obyazhut-podtverzhdat-kvalifikatsiyu-s-1-iyulya-2019-goda